Дело № 2- 12/ 2011г.
Резолютивная часть
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Холмогорский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.А. Лощевской, секретаря судебных заседаний Гурьевой Г. В. рассмотрев в открытом судебном заседании
в <адрес>
<адрес> 18 января 2011 года,
Гражданское дело по иску И к Территориальному органу агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество об оплате проезда к месту отдыха и обратно
Р Е Ш И Л:
Исковые требования И к Территориальному органу агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество об оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество в пользу И 22 400 рублей в счет оплаты к месту проезда отдыха и обратно.
Взыскать с Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество в бюджет государственную пошлину в размере 872 рубля
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Лощевская
Дело № 2- 12/ 2011г.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Холмогорский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.А. Лощевской, секретаря судебных заседаний Гурьевой Г.В. рассмотрев в открытом судебном заседании
в <адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
Гражданское дело по иску И к Территориальному органу агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество об оплате проезда к месту отдыха и обратно
установил:
истец И обратилась с исковыми требованиями к Территориальному органу агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество (далее Холмогорское лесничество) об оплате проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала следующее: в августе 2010 года она вместе с несовершеннолетней дочерью в составе туристической группы выезжала на отдых во Францию, общие затраты на проезд к месту использования отпуска и обратно составили 28228 рублей 80 копеек. В связи с тем, что она состоит в трудовых отношениях с ответчиком (Холмогорское лесничество), она обратилась к работодателю с заявлением об оплате проезда к месту использования отпуска и обратно ее и ее несовершеннолетней дочери, проезд оплатили частично, в сумме 6228 рублей 80 копеек. Истец просит взыскать с ответчика разницу между фактически израсходованными и оплаченными суммами на проезд в размере 22400 рублей, основываясь на ст. 325ТК РФ и п. 4.1 Отраслевого соглашения по лесному хозяйству <адрес> на 2008-2010 год.
В судебном заседании истец И на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и дополнила следующее: согласно п. 4.1 Отраслевого соглашения по лесному хозяйству работники организаций и их несовершеннолетние дети имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Ввиду того, что порядок и условия компенсации расходов, в соответствии с Соглашением определяются областным законом « Об оплате труда работников областных государственных учреждений, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета» и в данный Закон внесены изменения, которые не связывают оплату проезда с местом проведения отпуска, полагает, что проезд ей и ее дочери доложен быть оплачен в полном объеме до места использования отпуска. Агентством лесного и охотничьего хозяйства <адрес> не оспорен пункт Соглашения, касающийся порядка оплаты проезда работников к месту использования отпуска, хотя при несогласии с иными пунктами Соглашения, Агентство их оспаривало.
Представитель истца Д, участвующий в деле на основании устного ходатайства И, поддержал доводы истца и дополнил, что согласно общей части Соглашения при принятии в период действия Соглашения федеральных законов и иных правовых актов, улучшающих социально-экономическое положение работников, Соглашение действует с учетом изменений.
Представитель ответчика Ш, вопрос об удовлетворении исковых требований И оставил на усмотрение суда и пояснил суду, что согласно Положению о территориальном органе агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Холмогорское лесничество финансирование лесничества осуществляется из областного бюджета, в том числе за счет средств субвенций из федерального бюджета, фактически, средств из областного бюджета не поступает. Финансирование производится в полном объеме за счет субвенций из федерального бюджета. <адрес>а истцу не может быть произведена по причине отсутствия финансирования из областного и федерального бюджета.
Агентство лесного и охотничьего хозяйств <адрес>, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, просило рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования И, полагают удовлетворению не подлежат ввиду того, что финансирование территориальных органов агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, расходы по выплате компенсаций стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно являются ограниченными и производятся при условии наличия средств, в настоящее время средства для компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно, отсутствуют.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд установил:
И состоит в трудовых отношениях с Территориальным органом агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), данный факт не оспаривается ответчиком.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И находилась в очередном трудовом отпуске. (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 78)
Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ и справке туроператора И вместе с дочерью выезжала на отдых по туристической путевке в тур «В Париж с комфортом» в период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, стоимость проезда до места отдыха составляет 11200 рублей на человека (л.д. 15-19).
В мае 2008 года заключено Отраслевое соглашение по лесному хозяйству в <адрес> на 2008-2010 годы (далее Соглашение), которое действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на организации лесного хозяйства <адрес>, в том числе и на Холмогорское лесничество (л.д. 52-59).
Согласно общих положений Соглашения, оно имеет прямое действие в организациях отрасли.
В соответствии с п. 4.1 Соглашения работники организаций и их несовершеннолетние дети имеют право на оплачиваемый один раз в два года, за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно в пределах Российской Федерации любым видом транспорта. Порядок и условия компенсации определяются областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об оплате труда работников областных государственных учреждений, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета», постановлением администрации области №-па от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
В обоснование своих требований истец указывает, что в областные нормативные акты внесены изменения, улучшающие положение работников и в настоящее время размер оплаты проезда не зависит от места использования отпуска.
Судом принимается указанный довод истца на основании следующего:
На момент принятия Соглашения порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определялся постановлением администрации области №-па от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па/6) и ограничивал оплату проезда к месту использования отпуска и обратно пределами территории Российской Федерации.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 246-па/39 внесены изменение в указанный Порядок, согласно которым оплата проезда производится до места использования отпуска и обратно и не связана с местом отдыха работника.
Общими положениями Соглашения установлено, что при принятии в период действия Соглашения федеральных законов и других нормативных актов РФ, улучшающих социально-экономическое положение работников, соответствующие пункты Соглашения действуют с учетом вновь принятых правовых норм с момента вступления в силу.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что работники предприятий, отраслей на которых действует Соглашение, имеют право на оплачиваемый проезд к месту использования отпуска и обратно не зависимо от места проведения отпуска.
Условием, при котором на работника распространяется действие соглашения, является членство работника в профсоюзной организации лесной отрасли и уплата взносов (общие положения Соглашения).
Доказательством выполнения указанных условий являются справки, представленные истцом (л.д. 66-67).
Представитель ответчика при вынесении решения просил учесть, что финансирование организации ответчика производится в основном за счет субвенций из федерального бюджета, и ввиду их недостаточности, оплата проезда произведена быть не может, указанную позицию поддержал и представитель третьего лица в отзыве на исковое заявление.
Данный довод не принимается судом на основании следующего:
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом <адрес>, контролю и надзору в сфере лесных отношений, лесопромышленного комплекса является Агентство лесного и охотничьего хозяйств <адрес>, которое осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы. Финансирование Агентства осуществляется из областного бюджета, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета (Положение об агентстве лесного и охотничьего хозяйств <адрес>, утвержденное Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп).
Холмогорское лесничество является территориальным органом Агентства, согласно п.6 Положения о территориальном органе агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Холмогорском лесничестве финансирование лесничества осуществляется из областного бюджета, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета.(л.д. 31-37)
Из смысла указанного пункта Положения о территориальном агентстве лесного и охотничьего хозяйств - Холмогорском лесничестве следует, что субвенции из федерального бюджета не являются исключительным источником финансирования ответчика и представленные финансовые документы, (л.д.47-49) не доказывают обратного.
При таких обстоятельствах, отказ И в удовлетворении ее заявления на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, как лицу, работающему в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
В силу п. 4 «Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» работодатели также оплачивают один раз в два года стоимость проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетних детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при этом законодатель не связывает оплату проезда ребенка по месту работы одного из родителей с тем, оплачивался ли проезд ребенка в предыдущий год работодателем второго родителя.
Факт того, что в 2010 году И имела право на оплату проезда дочери-И Юлии к месту отдыха и обратно, не оспаривается ответчиком.
Кроме этого, как видно из представленной справки, оплата проезда дочери И в 2009 году была произведена из федерального бюджета по месту работы отца (л.д. 77).
С учетом изложенного исковые требования И Территориальному органу агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество об оплате проезда к месту отдыха и обратно обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.
При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ она подлежит взысканию с ответчика в размере 872 рубля.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования И к Территориальному органу агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество об оплате проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество в пользу И 22 400 рублей в счет оплаты проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес>- Холмогорское лесничество в бюджет государственную пошлину в размере 872 рубля
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Лощевская
Мотивированное решение
изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
(22,23 января -выходные дни)