Дело № 2-54/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Холмогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Евтихиева Н.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Истец обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - Пенсионный фонд) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной на котлах высокого давления на твердом топливе племсовхоза «Емецкий»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 4 разряда водяных котлов на твердом топливе АПАП №; о признании незаконным решения ответчика о назначении досрочной трудовой пенсии; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что имеет необходимый трудовой стаж работы с вредными условиями труда.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца по доверенности Долгощелов А.В. иск поддержал и считает, что истец имеет необходимый специальный трудовой стаж работы во вредных условиях труда.
Представитель ответчика - ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) Титова А.Н. иск не признала, пояснив суду, что оснований для зачета в специальный стаж период работы истца машинистом котельной на котлах высокого давления на твердом топливе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в племсовхозе «Емецкий» нет оснований, поскольку истец не предоставил информации на вид топлива, на начало и конец отопительного сезона, поэтому без документов, подтверждающих вид топлива, работу во вредных условиях труда и выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, посчитать льготный стаж не представляется возможным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден уточняющими документами и индивидуальными сведениями, предоставленными предприятием, в котором работал истец. Предприятие не дает сведений по льготной работе, согласно Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, которым предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенного в действие с 1 января 2002 года, установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно п.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3 указанной статьи, условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел ХХХШ «Общие профессии», 23200000-13786, который применяется на территории Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются лица, работающие машинистами (кочегарами) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Таким образом, существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является становление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, которые предусмотренным Списком №, и органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, обязаны строго руководствоваться названными Списком и не вправе выходить за пределы этого Списка, расширительно толкуя их.
В соответствии с записями трудовой книжки, Евтихиева Н.П. работал в спорные периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом котельной на котлах высокого давления на твердом топливе Племсовхоза «Емецкий», реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Емецкое»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегаром 4 разряда водяных котлов на твердом топливе Емецкого филиала Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное унитарное предприятие «Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие №» (л.д.11-14).
Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п.9 ст. 30 указанного Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее1 января 2013 года, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее- Список). Данный Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта «б» части первой статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и шести месяцев и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 лет; тем мужчинам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Работа по Списку № 2, раздел «Общие профессии» (23200000-13786), дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы».
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 был утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях; согласно Списка № 2 в разделе ХХХШ «Общие профессии» были предусмотрены профессии «кочегары (машинисты) производственных котельных и производственных печей».
Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом котельной на котлах высокого давления на твердом топливе Племсовхоза «Емецкий», реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Емецкое». Котельная, в которой работал истец, являлась собственностью указанного предприятия, пар и тепло, вырабатывавшиеся данной котельной, шли в основном на производственные нужды: на животноводческий комплекс, а также на отопление и подачу горячей воды в жилы дома, детское учреждение.
Из показаний свидетеля П, работавшего в период 1987 - 1995 годы в племсовхозе «Емецкий» совместно с истцом, следует, что в котельной были установлены 6 паровых котлов марки Е1/9, работавшие только на каменном угле.
Свидетель Б также подтвердил указанное обстоятельство.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку доказательств их заинтересованности в исходе дела, суду не представлено, их показания согласуются с другими доказательствами по делу, достоверность которых исследована судом.
Согласно п.4 правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. Пунктом 5 настоящих правил установлено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.
Министерство труда Российской Федерации в пункте 5 разъяснения от 22.05.1996г. № 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002г. № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п.1 ст. 27 и п.п.7-13 п.1 ст. 28 Закона от 17.12.2001г.).
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
Записи во всех разделах трудовой книжки Евтихиева Н.П., включая разделы «Сведения о работе» внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказа работодателя, согласно которым истец был принят на работу в племсовхоз «Емецкий».
Как следует из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу и т.п. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня.
Как установлено в судебном заседании, истец не может предоставить дополнительных документов в связи с тем, что предприятие ликвидировано, поэтому данное обстоятельство не может нарушать законные права и интересы истца, которому как гражданину Российской Федерации, гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной на котлах высокого давления на твердом топливе в племсовхозе «Емецкий», реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Емецкиое» подлежит зачету в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Работа истца в племсовхозе «Емецкий» сводилась к обслуживанию паровых котлов, предназначенных для отопления помещений животноводческого комплекса, жилья и детского сада и рабочие функции Евтихиева Н.П. соответствовали характеристики работ машиниста (кочегара) котельной в соответствии с параграфом 194 Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий народного хозяйства СССР», раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей хозяйства», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. № 31/3-30.
Иное толкование закона противоречило бы ст. 55 Конституции российской Федерации, в соответствии с которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п.2 ст. 13 указанного выше Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом в соответствии со ст. 25 названного Федерального закона, предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащих в документах, выданных для назначения и выплаты пенсии.
В соответствии с п.2 ст. 1 Федерального закона от 1.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в которых помимо прочего указывает период деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работы.
В силу п.2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица обязаны предъявить страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, Евтихиев Н.П. как застрахованное лицо, зарегистрирован в органе Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66).
Предприятие «Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие №», далее - Муниципальное унитарное предприятие «Архангельское пассажирское автотранспортное предприятие №», с которым истец состоял в трудовых отношениях, в настоящее время ликвидировано. С ДД.ММ.ГГГГ указанное предприятие, представляя сведения о трудовом стаже истца за период работы с 1998 года на соответствующих видах работ, не проставляло в разделе «Сведения о стаже работы» в графе «Особые условия труда», код 23200000-13786, в соответствии с которым право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных основаниях имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, кроме периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-69). Таким образом, после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с действующим законом об индивидуальном учете, при подаче работодателем в Пенсионный фонд сведений, характер работы, а также условия труда, в которых истец работает, не подтверждают его работу с тяжелыми условиями труда в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
У суда нет основания считать индивидуальные сведения застрахованного лица - истца Евтихиева Н.П. - в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда за выслугу лет, не достоверными.
Доводы истца в данной части не нашли своего подтверждения и в судебном заседании и, при таких обстоятельствах, засчитать указанный период работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у суда нет оснований.
Иных доказательств льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.
В соответствии со ст.18 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Согласно разъяснению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо более с раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ), если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано (п. 23 Постановления).
Как установлено судом, истец с заявлением в установленном законом порядке о назначении трудовой пенсии по старости в пенсионный орган не обращался. Его обращение в марте 2010 года было связано с представлением документов, подтверждающих специальный стаж для проверки пенсионным органом стажа постоянной работы в должностях, дающих право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным отказа Пенсионного фонда о назначении льготной пенсии в 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ и возложения обязанности на ответчика назначить данную пенсию с указанной даты, не подлежат удовлетворению.
Стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром на котлах высокого давления на твердом топливе в Емецком МПЖКХ - 2 года 4 месяца 10 дней, ответчиком не оспаривается.
Таким образом, требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 лет 5 месяцев 4 дня, машинистом котельной на котлах высокого давления на твердом топливе в племсовхозе «Емецкий», реорганизованного в ОПХ «Емецкое» и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, подлежат удовлетворению, поскольку стаж работы Евтихиева Н.П.. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом спорного периода, требуемый в соответствии с законодательством и необходимый специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, с учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П., составил 19 лет 2 месяца 6 дней, то есть более требуемого 12 лет 6 месяцев.
Суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о включении в льготный стаж периодов работы кочегаром 4 разряда водяных котлов на твердом топливе в Емецком филиале Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия № (МУП АПАП №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным отказ пенсионного органа в назначении трудовой пенсии; признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на ответчика назначить указанную пенсию с данной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Евтихиева Н.П. удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж Евтихиева Н.П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом котельной на котлах высокого давления на твердом топливе племсовхоза «Емецкий», реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Емецкое».
Признать право Евтихиева Н.П. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара 4 разряда водяных котлов на твердом топливе Емецкого филиала Архангельского пассажирского автотранспортного предприятия №; признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости и признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.