Дело № 2-176/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
Холмогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Тарасовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> к муниципальному учреждению здравоохранения «Холмогорская центральная районная больница» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,
установил:
Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Холмогорская центральная районная больница» (далее по тексту - МУЗ «Холмогорская центральная районная больница») об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В заявлении указывает, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности по состоянию на 7 апреля 2011 года в МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №315, «НПБ 160-97. Нормы пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», утвержденные и введены приказом ГУ ГПС МВД РФ от 24.07.1997г. №46; норм пожарной безопасности «проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 (НПБ 104-03), ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля», утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 № 304-р, Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979г., а именно: в административном здании МУЗ «Холмогорская центральная районная больница»: 1. Помещения не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре в нарушение п.п.3, 16, 102 ППБ 01-03; п.4, табл. 1 п.9 НПБ 110-03; п.5.1, табл. 2 п.15 НПБ 104-03; 2) на 1 и 2 этажах отсутствуют планы эвакуации людей о пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009 в нарушение п.п.3, 16 ППБ 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009); 3) в помещениях здания места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п.3, 51 ППБ 01-03, п.1.1. НПБ 160-97; 4)в помещении коридора 1 этажа здания перед входом на распределительной коробке отсутствует крышка, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено при помощи скрутки без опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов в нарушение п.п.3, 57 ППБ 01-03; п.1.7.68 п.2.1.21 ПУЭ; 5) в помещении коридора 1 и 2 этажей здания светильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией в нарушение п.60 ППБ 01-03. В здании поликлиники: 1) на 1 и 2 этажах здания отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п.п.3, 16 ППБ 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009; 2) не обозначены места размещения огнетушителей знаками пожарной безопасности в нарушение п.п.3,51 ППБ 01-03, п.1.1 НПБ 160-97; в помещении электрощитовой размещаются (складируются) горючие материалы и вещества в нарушение п.60 ППБ 01-03; 3) отсутствует информация о месте хранения ключей от замка люка и чердачного помещения здания в нарушение п.44 ППБ 01-03; 4) в помещении коридора 1 этажа на распределительной коробке отсутствует крышка, соединение жил электропроводов в распределительных коробках выполнено при помощи скрутки без опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов в нарушение п.п.3,57 ППБ 01-03, п.п.1.7.68, 2.1.21 ПУЭ; 5) в помещении коридора 1 этажа здания перед входом и выходом эвакуации электросветильники эксплуатируются без колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией в нарушение п.60 ППБ 01-03; в здании инфекционного отделения: 1) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п.п.3,6 ППБ 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009; 2) в помещении здания не обозначены места размещения огнетушителей знаками пожарной безопасности в нарушение п.п.3,51 ППБ 01-03. п.1.1 НПБ 160-97; 3) в помещении коридора здания электросветильник эксплуатируется без колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией в нарушение п.60 ППБ 01-03; 4) направления выходов эвакуации из помещений здания не обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п.3,51 ППБ 01-03, п.1.1. НПБ 160-97; в здании главного корпуса больницы: 1) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п.п.3,16 ППБ 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009; в помещениях здания не обозначены места размещения огнетушителей знаками пожарной безопасности в нарушение п.п.3,51 ППБ 01-03, п.1.1.НПБ 160-97. Не соблюдение ответчиком требований пожарной безопасности может повлечь возникновение пожаров, порчу медицинского оборудования, причинение вреда жизни и здоровью граждан, находящихся на лечении.
В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора <адрес> Хильченко А.Ю. от части требований отказался, о чем предоставил суду письменное заявление, судом вынесено определение (л.д.29, 30-31).
Требования, изложенные в исковом заявлении в части нарушения Правил пожарной безопасности в административном здании МУЗ «Холмогорская центральная районная больница», в котором помещения не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре в нарушение п.п.3, 16, 102 ППБ 01-03; п.4, табл. 1 п.9 НПБ 110-03; п.5.1, табл. 2 п.15 НПБ 104-03; на 1 и 2 этажах отсутствуют планы эвакуации людей о пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2143-2009 в нарушение п.п.3, 16 ППБ 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009) в зданиях поликлиники, инфекционного здания, административного здания, здании главного корпуса; места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности в нарушение п.п.3, 51 ППБ 01-03, п.1.1. НПБ 160-97; отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в нарушение п.п.3, 16 ППБ 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.143-2009, которые поддержал по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика по доверенности - МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» Томилов А.А. с иском прокурора согласен частично, указывая на то, что больница является некоммерческой организацией, финансируемой за счет обязательного страхования бюджетных и внебюджетных средств на основе сметы. Больница финансируется из местного бюджета, то установка автоматических систем пожарной сигнализации производится по плану и при наличии денежных средств. В настоящее время осуществляются мероприятия по установке сигнализации в Луковецкой участковой больнице; в административном здании установка сигнализации будет установлена после заблокирования зданий амбулаторий как одних из более важных объектов больницы. Планы эвакуации людей при пожаре, знаки обозначения мест размещения огнетушителей в административном здании, поликлиники, инфекционного отделения и в главном корпусе возможного только после получения бюджетных ассигнований, которые в настоящее время исполняются.
Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Неисполнение руководителем своих обязанностей в данной сфере может создавать угрозу нарушения прав и здоровью неопределенного круга лиц.
Как установлено в судебном заседании в МУЗ «Холмогорская центральная больница» допускается нарушения требований пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах:
1. В нарушение п.п.3, 16, 102 Правил пожарной безопасности 01-03; п.14 таблицы 1 п.9 Норм пожарной безопасности 110-03; таблицы 2 п.15 Норм пожарной безопасности 104-03, помещения административного здания не заблокированы установкой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;
2. В нарушение п.п.3, 16 Правил пожарной безопасности 01-03, п.6 ГОСТ Р 12.2.2143-2009, на 1 и 2 этажах отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре; в помещениях административного здания, здания поликлиники, инфекционного здания, главного корпуса.
3. В нарушение п.п.3,51 Правил пожарной безопасности 01-03, п.п.1.1 Норм пожарной безопасности 160-97, в помещения административного здания, поликлиники, инфекционного отделения, здании главного корпуса места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности.
Данное обстоятельство не отрицается ответчиком.
Все объекты, на которых в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности и указанные в исковом заявлении, используются и эксплуатируются МУЗ «Холмогорская центральная районная больница».
Представитель привлеченного к участию в деле третьего лица - Отделения надзорной деятельности <адрес> Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> И. пояснил суду, что в ходе проверки пожарной безопасности зданий территории Холмогорской больницы, 7 апреля 2011 года, прокуратурой выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, часть из которых администрацией больницы устранена, что подтверждается актом от 16 мая 2011 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части обязывания МУЗ «Холмогорская центральная районная больница»устранить нарушения требований пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах, поскольку ответчиком не представлено суду доказательств устранения всех нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки 7 апреля 2011 года.
Обязанность соблюдения требований пожарной безопасности на эксплуатируемых объектах, а также выполнения предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, а также и ответственность за нарушение требований пожарной безопасности лежит на МУЗ «Холмогорская центральная районная больница»
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как видно из заявления, заместитель прокурора обратился с иском об устранении нарушений требований пожарной безопасности в объектах МУЗ «Холмогорская центральная районная больница», ссылаясь на нарушения требований пожарной безопасности, которые были выявлены в ходе проверки по соблюдению требований пожарной безопасности. При этом в заявлении указано, что проверенные объекты являются производственными объектами с пребываниями на них работников организаций и других граждан, находящихся на лечении, выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, которые могут оказаться в зоне действия пожара.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.
Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих на объектах МУЗ «Холмогорская центральная районная больница», так и находящихся там временно.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В данном случае индивидуализировать, то есть четко определить, лиц, права которых нарушены или будут нарушены в результате невыполнения требований по обеспечению пожарной безопасности, невозможно.
При определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд учитывает мнение сторон и объективную необходимость выполнения работ, связанных с установкой пожарной сигнализации, изготовления и приобретения планов эвакуации людей при пожаре, приобретения знаков обозначения мест размещения огнетушителей, при этом представитель ответчика не оспаривает обязанность полностью устранить отмеченные нарушения, для чего понадобится определенное время и, поэтому, с учетом объема предстоящих работ, суд считает надлежащим определить разумный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Холмогорская центральная районная больница» в лице администрации устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.