Дело № 2-204/2011 Резолютивная часть Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е Холмогорский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.А. Лощевской, секретаря судебных заседаний Шатовой Н.М. рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и <адрес> о признании незаконным бездействия территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Емецкого лесничества, выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности по платежам, пеням по договору аренды с ООО «Автодороги» УСТАНОВИЛ Заместитель прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и <адрес> обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Емецкого лесничества, выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности по платежам, пеням по договору аренды с ООО «А» и обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по взысканию задолженности по платежам, пеням по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного и охотничьего хозяйств <адрес> и ООО «А». В обоснование требований истец указал следующее: Между Агентством лесного и охотничьего хозяйств <адрес> (далее Арендодатель) и ООО «А» (далее Арендатор) заключён договор аренды лесного участка №(далее - Договор). Агентство лесного и охотничьего хозяйств <адрес> осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы (лесничества). В соответствии с п. 1.9 распоряжения Агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях территориальных органов агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> по администрированию закрепленных источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» лесничествам переданы полномочия по представлению в установленном порядке в судах прав и законных интересов агентства и территориального органа по вопросам о взыскании сумм задолженности, с учетом начисленных пени. На основании раздела 2 договора Арендатор обязался вносить арендную плату за пользование лесным фондом По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Арендатором имеется задолженность по уплате арендной платы согласно Договору в сумме 16743 рубля 28 копеек, в том числе: - в федеральный бюджет 11162 рубля 25 копеек(задолженность за 2010 год, один срок оплаты: по срокам на ДД.ММ.ГГГГ ); - в областной бюджет 5581 рубль 03 копейки(задолженность за 2010 год, один срок оплаты: по срокам на ДД.ММ.ГГГГ); Емецким лесничеством мер по взысканию задолженности с ООО «А» по договору аренды лесного участка № не предпринято. Таким образом, бездействие Емецкого лесничества выражается в неисполнении возложенной на него обязанности и непринятие мер по взысканию задолженности, пеней с ООО «Автодороги» по платежам в бюджет нарушает законные интересы Российской Федерации, <адрес>, по своевременному получению доходов в бюджет, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Матигоров И.Г. от требований в части обязания ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по взысканию задолженности по платежам, пеням по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного и охотничьего хозяйств <адрес> и ООО «А» отказался в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком. Отказ истца от иска в части принят судом, как не противоречащий требований закона и не нарушающий права и интересы других лиц, о чем вынесено определение. Требования о признании незаконным бездействия территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Емецкого лесничества, истец поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика- Курнышов А.Ф. исковые требования прокурора о признании незаконными его бездействия не признал, в обоснование требований пояснил, что бездействия со стороны ответчика не было, исковые требования в Арбитражный суд не заявляли, т.к. по сложившейся практике рассмотрения дел в суде, с исками обращаются после нескольких периодов задолженности. Исходя из условий договора, спорные вопросы, возникшие при исполнении договора, должны решаться путем переговоров, поэтому, в январе месяце 2011 года звонили Арендатору и предупреждали о возможном обращении в суд с иском о взыскании арендной платы, затем позвонили в начале февраля 2011 года, 17 февраля вся задолженность с учетом пени Арендатором была погашена. Представитель третьего лица ООО «А» - Степырев А.Н., участвующий в деле на основании доверенности, с требованиями прокурора не согласен, пояснил, что претензионный порядок урегулирования спора между сторонами по договору аренды не предусмотрен, однако. как только получили устное предупреждение, сразу были оплачены долги по арендной плате и пени за просрочку платежей. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд установил: ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесного и охотничьего хозяйств <адрес> (далее Арендодатель) и ООО «Автодороги» (далее Арендатор) заключён договор аренды лесного участка №(далее - Договор)(л.д. 4-13). Согласно п. 1.1; 2.1, Приложения №а указанного договора Арендодатель предоставляет за оплату лесной участок, срок внесения арендной платы 15 августа, 15 сентября, ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение указанных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Арендатором образовалась задолженность по уплате арендной платы согласно в сумме 16743 рубля 28 копеек, в том числе: - в федеральный бюджет 11162 рубля 25 копеек(задолженность за 2010 год, один срок оплаты: по срокам на ДД.ММ.ГГГГ ); - в областной бюджет 5581 рубль 03 копейки(задолженность за 2010 год, один срок оплаты: по срокам на ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается справкой о задолженности -л.д.14. Агентство лесного и охотничьего хозяйств <адрес> осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы (лесничества). В соответствии подпунктом 1 пункта 8 Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйств <адрес>» Агентство осуществляет полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности <адрес>, в том числе заключение договоров аренды таких лесных участков. Из положений подпункта 6 пункта 12 указанного Постановления следует, что в связи с реализацией компетенции, определенной пунктом 8, агентство осуществляет главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Часть полномочий по администрированию платы за пользование лесов переданы территориальным органам Агентство лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - лесничествам в соответствии с распоряжением Агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях территориальных органов агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> по администрированию закрепленных источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее Распоряжение) В соответствии с п. 1.9 указанного Распоряжения лесничествам переданы полномочия по представлению в установленном порядке в судах прав и законных интересов агентства и территориального органа по вопросам о взыскании сумм задолженности, с учетом начисленных пени. Администратор доходов бюджета, согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляет начисление, учет и контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов. Арендная плата за использование лесных участков, находящихся в границах лесного фонда, согласно статьям 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неналоговым доходом бюджета. Полномочия Емецкого лесничества в сфере администрирования платежей в бюджет закреплены в подпункте 2 пункта 10 Положения о территориальном органе Агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Емецкого лесничества. Из представленных доказательств следует, что на момент проверки, проводимой истцом -ДД.ММ.ГГГГ ответчик не реализовал свои полномочия и не обратился в суд с требованиями о взыскании задолженности по уплате арендной платы с ООО «А В соответствии с п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Из смысла Распоряжения следует, что ответчик наделен полномочиями взыскания задолженности по арендной плате при возникновении таковой. Отношения по взысканию задолженности регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу ст. 9, 11, 196 ГК РФ юридические лица имеют право на обращение в судебные органы с заявлением о восстановлении нарушенных прав в течение трех лет. Отказ юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, следовательно, в течении трех лет ответчик имел право на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности с ООО «А Согласно условиям договора аренды лесного участка №, споры, возникающие при исполнении настоящего договора, урегулируются путем переговоров. Как следует из показаний представителя третьего лица Степырева А.Н., со стороны Емецкого лесничества неоднократно устно поступали напоминания о необходимости погасить образовавшуюся задолженность, ДД.ММ.ГГГГ задолженность полностью оплачена, за просрочку оплаты также перечислены пени. Оплата задолженности по арендной плате подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №,668,669,670 на общую сумму 16 743 рубля, также ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата пеней за просрочку платежей. В силу ст. 258 ГПК РФ и п. 28 названного выше Пленума ВС суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое бездействие нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным бездействия и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия. Как установлено в судебном заседании ответчиком, до рассмотрения дела в суде, произведены действия по взысканию недоимки в бюджет, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора нет. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований заместителя прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и <адрес> о признании незаконным бездействия территориального органа агентства лесного и охотничьего хозяйств <адрес> - Емецкого лесничества, выразившегося в непринятии мер по взысканию задолженности по платежам, пеням по договору аренды с ООО «А» отказать. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Е.А. Лощевская Мотивированное решение Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ