Дело № 2-265/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 19 июля 2011 года Холмогорский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лощевской Е.А. при секретаре Шатовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свердлова С.Е. к муниципальному образованию «Х муниципальный район», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок по встречному иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Свердлову С.Е., муниципальному образованию «Х муниципальный район» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании права собственности на земельный участок у с т а н о в и л: Свердлов С.Е. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Х муниципальный район» (далее по тексту МО «Х муниципальный район»), Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (далее по тексту ТУ Росимущества в АО) о признании права собственности на земельный участок, взыскании морального вреда. В обоснование требований истец указал, что является собственником жилого <адрес>-А по адресу <адрес>, <адрес> муниципальный район, МО «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком МО «Х муниципальный район» заключен договор купли-продажи № находящегося в государственной собственности земельного участка. Регистрация права собственности на земельный участок в УФРС приостановлена ввиду того, что ТУ Росимущества в <адрес> также обратились с заявлением о регистрации права собственности на этот же земельный участок. В связи с тем, что истец не может зарегистрировать право собственности на земельный участок, он испытывает нравственные страдания, поэтому просит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей. ТУ Росимущества в <адрес> обратилось со встречным иском к Свердлову С.Е., администрации МО «Х муниципальный район» с требованиями о признании договора купли-продажи земельного участка недействиетльным, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возвращения Российской Федерации в лице Территориального управления земельного участка с кадастровым номером 29:19:030401:41 и признании права собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией. В обоснование требований истец по встречному иску указал, что спорный земельный участок ( №:19:030401:41) возник в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314, находящегося в федеральной собственности, следовательно, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401:41 также должен находится в федеральной собственности. Сделка по заключению договора купли-продажи земельного участка между администрацией МО «Холмогорский муниципальный район» и Свердловым С.Е. является ничтожной в силу ст. 168 ГК РФ, т.к. в нарушение норм Земельного кодекса РФ она заключена лицом, не являющимся ни собственником и не обладающим полномочиями по его отчуждению. От исковых требований в части взыскания морального вреда к обоим ответчикам и взыскании судебных расходов истец Свердлов С.Е. и его представитель Семушин А.В. отказались. Отказ принят судом, как не противоречащий действующему законодательству и не нарушающий права третьих лиц, о чем вынесено определение. В судебном заседании Свердлов С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления ТУ Росимущества в АО возражал. В обоснование своих требований и возражений указал следующее: в 1996 году ОПХ «Емецкое» дало согласие на отчуждение земельного участка, расположенного в д. <адрес> для передачи в дальнейшее пользование Свердлову С.Е. под постройку жилого дома. Дом был принят в эксплуатацию в 2003 году, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ признано его право собственности на жилой дом по адресу д. Слободка <адрес> Емецкого с/с. На основании регистрации права собственности на жилой дом он обратился в администрацию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» с заявлением о заключении договора купли-продажи, приватизации земельного участка, на котором находится жилой дом, в заключении такого договора ему было отказано и рекомендовано обратиться в ТУ Росимущества в АО, в марте 2010 года он обратился в ТУ Росимущества, где ему дали ответ о том, что участок приватизации не подлежит, поскольку не зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок, в мае 2010 года он вновь обратился в ТУ Росимущества в АО, также отказали в рассмотрении заявки на выкуп земельного участка до регистрации права собственности РФ на земельный участок. С указанным письмом и пакетом необходимых документов он (истец) обратился в администрацию МО, где был заключен договор купли-продажи. В настоящее время Управление Росреестра по <адрес> и НАО отказало Свердлову в регистрации права собственности на земельный участок. Считает, что в соответствии с Земельным кодексом РФ он имеет право на земельный участок, т.к. на данном участке находится принадлежащий ему жилой дом. Со встречными требованиями ТУ Росимущества в АО не согласен по изложенным основаниям. Представитель истца (ответчика по встречному иску ) Семушин А.В., участвующий в деле на основании доверенности (л.д.212), поддержал исковые требования и доводы доверителя, со встречным иском не согласен по следующим основаниям: в 2007 году земельный участок с кадастровым номером 29 : 19 : 000000 : 314, принадлежащий РФ на праве собственности, был разделен на 6 участков в том числе и спорный участок с кадастровым номером 29:19:030401:41, ввиду раздела первоначальный участок прекратил свое существование. Документы, представленные в администрацию МО « Х муниципальный район» соответствовали перечню документов, необходимых для заключения договора купли-продажи, в связи с чем указанный договор был заключен правомерно. На основании ст. 36 Земельного Кодекса РФ Свердлов С.Е. имеет право на приватизацию указанного земельного участка, т.к. на данном участке находится жилой дом, принадлежащие ему на праве собственности. Представитель ответчика МО «Х муниципальный район» Драчева Е.А., участвующая в деле на основании доверенности, требования Свердлова С.Е. признала в полном объеме, со встречными исковыми требованиями ТУ Росимущества по АО не согласна, в обоснование своей позиции пояснила следующее: Свердлов С.Е. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение № «О предоставлении земельного участка в собственность Свердлову С.Е,, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка. Сделка является действительной, т.к. на момент издания распоряжения и заключения договора земельный участок находился в государственной собственности, на земельном участке находится жилой дом, принадлежащий Свердлову С.Е. на праве личной собственности, поэтому оснований для отказа Свердлову С.Е. в заключение договора купли-продажи земельного участка у администрации не было, полномочия на заключение договора имелись, поэтому сделка соответствует нормам закона. Требования ТУ Росимущества в АО о признании права собственности на спорный земельный участок не основаны на нормах закона, поэтому удовлетворению не подлежат. Представители ТУ Росимущества в АО - ответчика по основанному требованию (истца по встречному требованию) Варфоломеева Л.Л. и Шушков В.С. участвующие в деле на основании доверенностей, исковые требования Свердлова С.Е. о признании права собственности на земельный участок не признали, настаивали на удовлетворении встречных требований ТУ Росимущества в АО, суду пояснили: в собственности РФ находится земельный участок с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314. Распоряжением ТУ Росимущества в АО от ДД.ММ.ГГГГ №-р с изменениями, внесенными ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-р указанный земельный участок разделен на шесть земельных участков, в том числе и участок с кадастровым номером 29:19:030401:41. В феврале 2008 года указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет. Ввиду того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, принадлежащего РФ на праве собственности, он также принадлежит РФ, тот факт, что участок не зарегистрирован за РФ в настоящее время, лишь лишает РФ права распоряжаться данным участком, но не прекращает права собственности. При предоставлении документов для заключения договора купли-продажи на земельный участок, Свердловым С.Е. был предоставлен кадастровый паспорт на указанный участок от ДД.ММ.ГГГГ, где предыдущим земельным участком указан участок с кадастровым номером 29:19:030401:17, что не является верным, т.к. участок с таким номером не являлся самостоятельным земельным участком, а был учетной частью земельного участка с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314. таким образом, МО «Холмогорский муниципальный район» не имело права заключать со Свердловым договор купли-продажи земельного участка, т.к. он находится в собственности Российской Федерации. Заявления о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314 Ролссийская федерация не подавала. Следовательно. Право собственности на него не прекращено. Третье лицо Новодвинское межрайонное отделение Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явилось. Представило отзыв, в котором указывает, что оснований для удовлетворения искового заявления Свердлова С.Е. нет, т.к. спорный земельный участок входит в состав земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд установил: ДД.ММ.ГГГГ ОПХ «Емецкое» дало согласие на отчуждение земельного участка, расположенного в д. <адрес> сельской администрации <адрес> для передачи в дальнейшее пользование Свердлову С.Е. под постройку жилого дома (л.д. 34). Решением Холмогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Свердловым С.Е. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, МО «<адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на дом (л.д. 30-31,37). До вынесения судом решения о признании за Свердловым С.Е. права собственности на жилой дом, между ним и ТУ Росимущества по АО был заключен договор аренды земельного участка для эксплуатации жилого дома (л.д. 94) ДД.ММ.ГГГГ Свердлов С.Е. обратился в ТУ Росимущества в АО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находится дом (копия заявления) Письмом от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение заявления отклонено ввиду того, что земельный участок не зарегистрирован на праве собственности Российской Федерации (л.д.210) Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества информировало Свердлова С.Е. о том, что заявленный участок не подлежит приватизации, поскольку не зарегистрирован на праве собственности Российской Федерации (л.д.211) В связи с отказом ТУ Росимущество в АО Свердлов обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в администрацию МО «Холмогорский муниципальный район», предоставив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № администрации муниципального образования «Х муниципальный район» о предоставлении в собственность Свердлову С.Е. земельного участка с кадастровым номером 29:19:030401:41(л.д.26). На основании указанного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ между МО «Х муниципальный район» и Свердловым С.Е. заключен договор купли продажи № № находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащего Свердлову С.Е. (л.д.27) Свердлов С.Е. выполнил условия договора, приняв земельный участок и оплатив его, о чем свидетельствует квитанция об оплате на сумму 639 рублей 80 копеек (квитанция л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ Свердлов С.Е. обратился в управление Росреестра по <адрес> и НАО с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ регистрация приостановлена ввиду неполноты представленных документов (полномочия и.о. главы МО на подпись в договоре), а также ввиду того, что в Управление поступили документы о регистрации права собственности на указанный участок за Российской Федерацией (л.д. 15-18). ДД.ММ.ГГГГ управление Росреестра по <адрес> и НАО приняло решение об отказе Свердлову С.Е. в регистрации его права собственности на указанный земельный участок, т.к. он образовался из земельного участка, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации ( сообщение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314 принадлежит Российской Федерации на праве собственности (л.д.116-свидетельство о государственной регистрации, выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом (ТУ по <адрес>) №, с изменениями, внесенными распоряжением того же органа от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден проект границ раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314, на шесть земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет, присвоены номера, в том числе одному из выделенных в результате раздела земельных участков присвоен кадастровый номер 29:19:030401:41 (л.д.124,125,126). В силу ст. 16, 17 Земельного Кодекса Российской Федерации ( в редакции, действовавшей по состоянию на 25 сентября 2007 года) Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами. При этом, в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. На основании ст. 3.1 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей по состоянию на 25 сентября 2007 года) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли Согласно ст. 6, 25 ЗК РФ (редакция 24.07.2007 года) Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок. Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Согласно ч. 2 ст. 6 ЗК РФ (редакция 24.07.2007) земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. С учетом того, что образованный при разделе земельного участка с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314 земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401:41 оформлен надлежащим образом, имеет установленные границы, что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д.126-128), следует, что данный участок является самостоятельным земельным участком, права на него должны быть зарегистрированы в установленном порядке. Обязательная регистрация права собственности на земельный участок предусмотрена ст. 131 ГК РФ, ст. 25 ЗК РФ (редакция 24.07.2007). Факт того, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401:41 до настоящего времени не зарегистрировано, сторонами не оспаривается, а также подтверждается уведомлением об отсутствии информации о регистрации права собственности за кем- либо на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в силу п.2 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. Таким образом, на момент обращения Свердлова С.Е. в администрацию МО «Х муниципальный район» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка кадастровым номером 29:19:030401:41, данный участок являлся земельными участком, образованным из земельного участка с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314, право собственности на который у Российской Федерации не прекращено до настоящего времени ( выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент издания распоряжения о предоставлении Свердлову С.Е. земли в собственность за плату и заключения договора купли-продажи земли - ДД.ММ.ГГГГ) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Как установлено в судебном заседании, право собственности на выделенные земельные участки за Российской Федерацией не зарегистрировано, следовательно, земельный участок с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314 свое существование не прекратил, право собственности на него зарегистрировано за Российской Федерацией, следовательно, вывод о том, что собственность на данный земельный участок не разграничена, является ошибочным. Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что сделка по заключению договора купли-продажи № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ совершена без соблюдения требований закона, а именно. Статьей 260 ГК РФ право на продажу земельного участка имеет лицо, обладающее правом собственности на отчуждаемый земельный участок. Как установлено в судебном заседании право собственности на продаваемый Свердловцу С.Е. земельный участок на момент продажи имела Российская Федерация, таким образом, администрация МО «Холмогорский муниципальный район» не имела права произвести отчуждение земельного участка в пользу Свердлова С.Е. В силу ст. 168 ГК РФ ничтожной является сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов. Согласно ч.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Анализируя изложенное, суд полагает, что требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Свердлову С.Е., муниципальному образованию «Х муниципальный район» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании права собственности на земельный участок являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом изложенных обстоятельств применение последствий недействительности сделки должно быть произведено следующим образом: Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: администрации МО «Холмогорский муниципальный район» возвратить Свердлову С.Е. денежную сумму в размере 639 рублей 80 копеек; Свердлову С.Е. возвратить Российской Федерацией в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401: 41 как земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314, находящегося в собственности Российской Федерации. Требования Свердлова С.Е. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401: 41 удовлетворению не подлежат на основании следующего: В судебном заседании установлено, что Свердлов С.Е. обращался к Российской Федерации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлениями о приватизации земельного участка, согласно полученным ответам, ТУ Росимущества в <адрес>, рассмотрение заявления отклонено до регистрации права собственности Российской федерации на земельный участок. Таким образом, в настоящее время право истца ( по основному иску) Свердлова С.Е. на надлежащее оформление в собственность указанного земельного участка не нарушено. Пунктами 1 и 2 ст. 1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При этом судебной защите в соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ подлежат только нарушенные или оспариваемые права. Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить, что отказ в удовлетворении данных требований в рамках настоящего дела, не лишает Свердлова С.Е. права на приватизацию в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером 29:19:030401: 41 после оформления права собственности Российской Федерации на указанный участок. На основании изложенного, руководствуясь 194-198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Свердлова С.Е. к муниципальному образованию «Х муниципальный район», Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать. Исковые требования Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> к Свердлову С.Е., муниципальному образованию «Х муниципальный район» о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией удовлетворить. Признать договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального «Х муниципальный район» и Свердловым С.Е. по передаче в собственность Свердлову земельного участка с кадастровым номером 29:19:030401: 41 общей площадью 1628 кв. метра расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира <адрес>, <адрес> <адрес> недействительным. Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: администрации МО «Х муниципальный район» возвратить Свердлову С.Е. денежную сумму в размере 639 рублей 80 копеек. Свердлову С.Е. возвратить Российской Федерацией в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401: 41 как земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером 29 :19: 000000 : 314, находящегося в собственности Российской Федерации. Признать за Российской Федерацией в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым номером 29:19:030401: 41 общей площадью 1628 кв. метра расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира <адрес>, <адрес> <адрес>а Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Холмогорский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения. Председательствующий: Е.А.Лощевская