Дело № 2-401/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2011 года с. Холмогоры
4 декабря 2011 года решение изготовлено в окончательной форме
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доронина А.В., с участием прокурора Васьковского Е.А., представителя ответчика Глушкова С.В., при секретаре Аншуковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры Холмогорского района Архангельской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Луковецкое» о возложении обязанности по обеспечению твердым топливом котельной,
У С Т А Н О В И Л :
исполняющий обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области (далее прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Луковецкое» о возложении обязанности по обеспечению твердым топливом котельной. Свои требования обосновывает тем, что ООО «Луковецкое» осуществляет теплоснабжение населения поселка Луковецкий при помощи одой котельной, работающей на твердом топливе. Однако на начало отопительного сезона 2011-2012 годов котельная ООО «Луковецкое» обеспечена твердым топливом на 19,2 процента от общей потребности на отопительный сезон, что не соответствует действующему законодательству. Просит обязать ООО «Луковецкое» обеспечить котельную твердым топливом не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона 2011-2012 годов в срок до 1 ноября 2011 года.
В ходе предварительного судебного заседания прокурор дополнил свои исковые требования и дополнительно просил обязать ООО «Луковецкое» обеспечить котельную нормативным эксплуатационным запасом топлива.
Определением суда от 29 ноября 2011 года производство по делу в части возложения на ООО «Луковецкое» обязанности по обеспечению котельной твердым топливом не ниже 70 процентов потребности отопительного сезона 2011-2012 годов прекращено в связи с отказом прокурора от этого искового требования (л.д.72).
Прокурор в судебном заседании поддержал требование о возложении на ООО «Луковецкое» обязанности по обеспечению котельной нормативным эксплуатационным запасом топлива, дополнительно пояснив, что котельная поселка Луковецкий не обеспечена нормативным эксплуатационным запасом топлива. Просил обязать ООО «Луковецкое» обеспечить котельную поселка Луковецкий нормативным эксплуатационным запасом топлива в размере 4005 кубических метров в срок до 15 декабря 2011 года.
Представитель ответчика Глушаков С.В. в судебном заседании с иском согласился, пояснив, что ООО «Луковецкое» является теплоснабжающей организацией поселка Луковецкий. Теплоснабжение осуществляется при помощи одной котельной, имеющей 4 паровых котла, и теплосетей. Котельная работает на твердом топливе - топливной щепе. Нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной поселка Луковецкий составляет 4005 кубических метров. По состоянию на 28 ноября 2011 года запас твердого топлива (всего в дровах и щепе) составляет 3890 кубических метров.
Третье лицо Администрация муниципального образования «Луковецкое» в судебное заседание своего представителя не направила, просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что ООО «Луковецкое» является организацией, осуществляющей теплоснабжение населения поселка Луковецкий муниципального образования «Луковецкое» Холмогорского района Архангельской области. Теплоснабжение осуществляется при помощи котельной, работающей на твердом топливе - топливной щепе. Нормативный эксплуатационный запас топлива для котельной поселка Луковецкий составляет 4005 кубических метров. По состоянию на 28 ноября 2011 года запас твердого топлива (всего в дровах и щепе) составляет 3890 кубических метров.
В соответствии с п.4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
Пунктом 11.9 указанных выше Правил определено, что энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 4 сентября 2008 года № 66 утверждена Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, которая устанавливает основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии.
Согласно п.2 указанной Инструкции, норматив создания запасов топлива на тепловых котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).
Пункт 15 Инструкции устанавливает, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии.
Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода в количество суток по твердому топливу - 45 суток (п.39 Инструкции).
В силу пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно договору на оказание услуг по теплоснабжению жилищного фонда в 2011 году от 11 января 2011 года, заключенному между Администрацией муниципального образования «Луковецкое» и Обществом с ограниченной возможностью «Луковецкое», предприятие ООО «Луковецкое» оказывает услуги населению по отоплению в соответствии с действующими нормами и правилами (л.д.5-6).
Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
В соответствии с п.2.6.1 данных Правил целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.
Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п.2.6.3 Правил).
Согласно п.2.6.10 Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 % потребности отопительного сезона.
При этом, в летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - ревизия арматуры и оборудования приборов КИП (контрольно-измерительных приборов) и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70 % потребности в отопительном сезоне. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями (пп.а п.2.6.13 Правил).
Учитывая положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что ООО «Луковецкое», как энергоснабжающая организация, обязано своевременно (в срок до 1 сентября 2011 года) обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива (топливной щепы) в котельной поселка Луковецкий в размере 4005 кубических метров.
Принимая во внимание, что до настоящего времени нормативный эксплуатационный запас топлива в котельной ООО «Луковецкое» не сформирован, требования прокурора законны и обоснованны.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Луковецкое» обеспечить нормативный эксплуатационный запас топлива в котельной, осуществляющей теплоснабжение населения поселка Луковецкий муниципального образования «Луковецкое» Холмогорского района Архангельской области, в размере 4005 кубических метров топливной щепы в срок до 15 декабря 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Холмогорский районный суд.
Председательствующий судья А.В.Доронин