Дело № 2-386/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 2 ноября 2011 года Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Костроминой Г.А. при секретаре Ворониной Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 2 ноября 2011 года гражданское дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом» о возложении обязанности по лицензированию медицинской деятельности, установил: Исполняющий обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению Архангельской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом» о возложении обязанности по лицензированию медицинской деятельности, с установлением срока для исполнения. В обоснование своих требований истец указывает на то, что прокуратурой Холмогорского района проведена проверка государственного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом», в ходе которой, выявлены нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности. Представитель прокурора - помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области ХильченкоА.Ю.. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил суду, что ответчиком осуществляется нелицензированная медицинская деятельность по направлениям: «сестринское дело в педиатрии»; «диетология»; «предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей». В штате образовательного учреждения имеется 3 единицы медицинского персонала - главная медицинская сестра, медсестра круглосуточного дежурства, диетсестра. В учреждении имеются специальные помещения, оборудованные необходимым медицинским оборудованием, разработано положение о медицинской службе. Вместе с тем, виды медицинской деятельности, которые осуществляет ответчик, подлежат лицензированию в соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 января 2007 года № 30. В нарушение п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия на осуществление медицинской деятельности у ответчика отсутствует. Представитель ответчика - директор государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом» Кустов С.В. - с иском согласен в полном объеме, не отрицает отсутствие лицензии у образовательного учреждения на осуществление медицинской деятельности, указывая на то обстоятельство, что учреждение укомплектовано медицинским кадрами согласно штатного расписания, воспитанникам детского дома оказываются медицинские услуги по доврачебной помощи. Для получения лицензии на доврачебную помощь администрацией детского дома выполнено ряд требований в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности»: в здании спального корпуса имеются оборудованные необходимой медицинской техникой помещения; по штату работают 3 единицы медперсонала на условиях внешнего совместительства: главная медсестра, медсестра, диетсестра. При осуществлении медицинской деятельности соблюдены все санитарные правила и медицинские технологии, обеспечен контроль за соответствием качества медицинских работ установленным требованиям; ведется соответствующая медицинская документация. Из условий, необходимых для получения лицензии на медицинскую деятельность не выполнен подпункт 5 Положения - у специалистов, выполняющих должностные обязанности, нет документов о повышении квалификации (специализации) по лицензируемым видам медицинской деятельности, но в настоящее время два специалиста проходят обучение в Северном государственном медицинском университете. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные суду письменные материалы, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, заявление исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области подлежит рассмотрению в суде. В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В судебном заседании установлено, что в соответствии с Распоряжением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 688-рп государственное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом», переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом». В соответствии с п.2.2 п.п.2 и 3 Устава, утвержденного распоряжением Министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 11 сентября 2011 года №674 (новая редакция) одними из задач учреждения являются: обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и укрепление здоровья воспитанников. Согласно п.6.16 Устава, медицинская деятельность в учреждении подлежит лицензированию. Медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается штатным медицинским персоналом, а также специалистами муниципального учреждения здравоохранения «Приморская центральная районная больница». Медицинский персонал наряду с администрацией и педагогическими работниками несет ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим дня и качество питания. В обязанности медицинских работников входят: наблюдение за состоянием здоровья, физическим и психическим развитием воспитанников, оказание медицинской помощи; организация и проведение 2 раза в год углубленных медицинских осмотров, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий, оценка их эффективности; медицинский контроль выполнения санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима; осуществление контроля за качеством питания, соблюдением рационального режима учебной и внеучебной деятельности воспитанников, обеспечением санитарно-гигиенических требований в процессе трудового обучения; профессиональные рекомендации воспитанникам с учетом состояния их здоровья; работа с воспитанниками по гигиеническому воспитанию, пропаганда санитарно просветительских знаний (п.6.17 Устава). В судебном заседании установлено, что ответчиком в образовательном учреждении для детей, осуществляется медицинская деятельность по следующим направлениям: «сестринское дело в педиатрии»; « диетология»; « предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей», которая осуществляется соответственно медицинским персоналом - главной медсестрой; медсестрой и диетсестрой, в соответствии со штатным расписанием. В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст. 2 части 1 и 3 Федерального закона от 04.05.2001г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ст. 3 п.2 указанного Закона, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Статьей 9 данного Закона предусмотрено, что на каждый вид деятельности, указанный в п.1 ст. 12 Федерального закона, предоставляется лицензия. В соответствии с п.п.46 п.1 ст. 12 Закона, лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково). Частью 2 предусмотрено, что Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 (в редакции от 24.09.2010), медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. Согласно указанного Перечня, работы (услуги), выполняемые при осуществлении медицинской деятельности по: диетологии, медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), сестринскому делу в педиатрии, подлежат лицензированию. В ходе прокурорской проверки было установлено, что государственным бюджетным образовательным учреждением Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом», осуществляется медицинская деятельность по указанным выше направлениям, при отсутствии лицензии на указанные виды деятельности. Таким образом, образовательным учреждением не созданы условия, гарантирующие охрану здоровья детей, что нарушает права воспитанников детского дома на обеспечение здорового образа жизни. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Интерес неопределенного круга лиц заключается в необходимости осуществлять медицинскими работниками в детском учреждении виды медицинской деятельности воспитанникам и работникам учреждения на основании лицензии, в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года №30. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск исполняющего обязанности прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить. Возложить на администрацию государственного бюджетного образовательного учреждения Архангельской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Рембуевский детский дом» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности по видам: «сестринское дело в педиатрии»; «диетология»; «медицинский осмотр (предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей)», в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. С у д ь я: Г.А. Костромина Мотивированное решение вынесено 7 ноября 2011 года.