Дело № 2-372/2011 Именем Российской Федерации Р Е Ш Е Н И Е с. Холмогоры 28 октября 2011 года Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Костроминой Г.А. при секретаре Ворониной Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 28 октября 2011 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Белогорское» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о раскрытии информации, установил: Заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Белогорское» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о раскрытии информации в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. В обоснование иска указывает, что в соответствии со ст.ст. 3, 3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и ст.ст. 8,8.1 Федерального закона от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года №1140 утверждены стандарт раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии. Согласно п.2 указанных Стандартов, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа к информации неопределенного круга лиц независимо от цели получения указанной информации. Перечень способов подлежащей раскрытию информации определен п.3 Стандартов. Пунктом 5 Стандартов предусмотрено обязательное опубликование регулируемой организацией в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) информации, указанной в пунктах 12, 16, 18, 23, 27, 29, 34, 38, 40, 45, 49, 51 и 59 Стандартов. ООО «Белогорское» осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, информация о которой подлежит раскрытию в соответствии со Стандартами. Ответчиком осуществляется раскрытие соответствующей информации на официальном сайте Агентства по тарифам и ценам Архангельской области, вместе с тем, в нарушение п.5 Стандартов, в официальных печатных изданиях, данная информация не опубликована, чем нарушаются права и законные интересы граждан на свободный доступ на получение указанной информации в официальных печатных изданиях, в том числе не имеющих доступа к сети Интернет. В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Хильченко А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив их - просит суд обязать ООО «Белогорское» опубликовать информацию, предусмотренную пунктами 16,18,38,40,49,51 Стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1140, в официальном печатном средстве массовой информации, определенном в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Стандартов. Представитель ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Белогорское» в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал. В предоставленном суду письменном заявлении указывает, что информация опубликована в газете «Волна» от 21 декабря 2010 года № 55(1276) «О тарифах на холодную воду, услуги водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «Белогорское» постановление агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 25 ноября 2010 года № 49-в/5 (л.д.26,27). В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п.3.4. п.3 Устава, Общество с ограниченной ответственностью «Белогорское», осуществляет следующие основные виды деятельности: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, вывоз и размещение ТБО, иные, не запрещенные законодательством виды деятельности (л.д.5-15). Во исполнение ст.ст.3, 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ст.ст.8, 8.1 Федерального закона от 17.08.1995 года №147 -ФЗ «О естественных монополиях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 года № 1140 утверждены стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии (далее по тексту - Стандарты). В соответствии с п.2 указанных Стандартов, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели получения указанной информации. Согласно п.3 Стандартов, регулируемыми организациями информация раскрывается путем: а) опубликования в печатных средствах массовой информации, в которых в соответствии с законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, и (или) в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, распространяемых в субъектах Российской Федерации и (или) муниципальных образованиях, на территории которых регулируемые организации осуществляют свою деятельность б) опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации; в) предоставления информации на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций. В соответствии с п.5 Стандартов, в официальных печатных изданиях (со ссылкой на адрес сайта в сети Интернет, на котором информация размещается в полном объеме) подлежит опубликованию информация, указанная в пунктах 12,16,18,23,27,29,34,38,40,45,49,51,56 и 59 настоящего документа. Из объяснений представителя истца Хильченко А.Ю. следует, что он просит обязать ответчика опубликовать информацию, предусмотренную пунктами 16, 18, 38, 40, 49, 51 Стандартов в официальном печатном средстве массовой информации. Согласно п.11 п.п.»г», «д» Стандартов, в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии подлежит раскрытию информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугами регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения. В соответствии с п. 16 Стандартов, информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации содержит наименование соответствующей программы, а также сведения: о цели инвестиционной программы; о сроках начала и окончания реализации инвестиционной программы; о потребностях в финансовых средствах, необходимых для реализации инвестиционной программы, в том числе с разбивкой по годам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс.рублей); о показателях эффективности реализации инвестиционной программы, а также об изменении технико-экономических показателей регулируемой организации (с разбивкой по мероприятиям); об использовании инвестиционных средств за отчетный год с разбивкой по кварталам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс. рублей). В соответствии с п. 18 Стандартов, информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугами регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе теплоснабжения содержит сведения: о количестве поданных и зарегистрированных заявок на подключение к системе теплоснабжения; о количестве исполненных заявок на подключение к системе теплоснабжения; о количестве заявок на подключение к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении; о резерве мощности системы теплоснабжения. Согласно п.33 п.п. «г», «д» Стандартов, в сфере холодного водоснабжения раскрытию подлежит информация: об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе холодного водоснабжения. В соответствии с п.38 Стандартов, информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации содержит наименование соответствующей программы, а также сведения: о цели инвестиционной программы; о сроках начала и окончания реализации инвестиционной программы; о потребностях в финансовых средствах, необходимых для реализации инвестиционной программы, в том числе с разбивкой по годам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс.рублей); о показателях эффективности реализации инвестиционной программы, а также об изменении технико-экономических показателей регулируемой организации (с разбивкой по мероприятиям); об использовании инвестиционных средств за отчетный год с разбивкой по кварталам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс.рублей). В соответствии с п. 40 Стандартов, информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе холодного водоснабжения содержит сведения: о количестве поданных и зарегистрированных заявок на подключение к системе холодного водоснабжения; о количестве исполненных заявок на подключение к системе холодного водоснабжения; о количестве заявок на подключение к системе холодного водоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении; о резерве мощности системы коммунальной инфраструктуры. Согласно п. 44 п.п.»г», «д» Стандартов, в сфере водоотведения и (или) очистки сточных вод раскрытию подлежит информация: об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе водоотведения или объекту очистки сточных вод. В соответствии с п.49 Стандартов, информация об инвестиционных программах и отчетах об их реализации содержит наименование соответствующей программы, а также сведения: о цели инвестиционной программы; о сроках начала и окончания реализации инвестиционной программы; о потребностях в финансовых средствах, необходимых для реализации инвестиционной программы, в том числе с разбивкой по годам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс.рублей); о показателях эффективности реализации инвестиционной программы, а также об изменении технико-экономических показателей регулируемой организации (с разбивкой по мероприятиям); об использовании инвестиционных средств за отчетный год с разбивкой по кварталам, мероприятиям и источникам финансирования инвестиционной программы (тыс.рублей). В соответствии м п. 51 Стандартов, информация о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым товарам и услугам регулируемых организаций, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение к системе водоотведения или объекту очистки сточных вод содержит сведения: о количестве поданных и зарегистрированных заявок на подключение к системе водоотведения к объекту очистки сточных вод; о количестве исполненных заявок на подключение к системе водоотведения и объекту очистки сточных вод; о количестве заявок на подключение к системе водоотведения и объекту очистки сточных вод, в отношении которых принято решение об отказе в подключении; о резерве мощности системы водоотведения и (или) объекта очистки сточных вод. В судебном заседании установлено, что в ООО «Белогорское» нарушаются требования законодательства о раскрытии информации о деятельности общества в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, путем опубликования в печатных средствах массовой информации. Раскрытие регулируемыми организациями информации в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, является обязательным. Действующее законодательство Российской Федерации предоставляет право неограниченному кругу лиц на свободный доступ к информации о деятельности регулирующей организации, а отсутствие опубликования в печатных средствах массовой информации подлежащей раскрытию информации в сфере теплоснабжения и сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на территории поселения, и на свободный доступ к указанной информации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае индивидуализировать, то есть четко определить, лиц, права которых нарушены или будут нарушены в результате невыполнения требований по раскрытию информации регулируемой организацией, невозможно. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Белогорское» осуществить раскрытие информации: Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме. С у д ь я: Г.А. Костромина Мотивированное решение вынесено 2 ноября 2011 года.