Дело № 2-417/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 ноября 2011 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Карельской Е.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Карельская Е.Н. в лице своего представителя по доверенности Барабаш Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов учебных отпусков в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировала тем, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган имеет педагогический стаж 25 лет, работает учителем в Муниципальном образовательном учреждении «Холмогорская средняя общеобразовательная школа имени М.В. Ломоносова» и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты, считая отказ ответчика в назначении пенсии неправомерным.
В суд истец Карельская Е.Н. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Барабаш Т.В. иск поддержала, уточнив дату наступления права истца на досрочную трудовую пенсию по старости – с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив суду, что ответчиком необоснованно не включены периоды нахождения Карельской Е.Н. в дополнительном отпуске для прохождения промежуточной аттестации в связи с обучением в государственном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; истица работает с 1988 года по настоящее время в Холмогорской средней общеобразовательной школе учителем начальных классов и, с учетом указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ имеет 25 лет стажа педагогической деятельности. С указанной даты просит признать право Карельской Е.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика по доверенности Титова А.Н. иск не признала по мотиву необоснованности, пояснив, что истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж был рассчитан на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не было сведений в лицевом счете за 6 месяцев 2011 год, и составил 24 года 01 месяц 25 дней, который подлежит зачету в специальный стаж истцу и Пенсионным фондом не оспаривается. Периоды нахождения Карельской Е.Н. в учебных отпусках не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку истцом не осуществлялась в указанные периоды педагогическая деятельность, отсутствовали психологические и физические нагрузки, сопровождающие педагогическую деятельность, не было интенсивности характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды подлежат зачету только в общий трудовой стаж. Поскольку истец работает в должности, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию менее 25 лет на требуемую дату ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Карельская Е.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно письменного ответа государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Карельской Е.Н. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 01 месяц 25 дней.
Из указанного ответа следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, Карельской Е.Н. не были зачтены периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с ДД.ММ.ГГГГ); нахождения в учебных отпусках, забастовок, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781 (л.д.13).
В соответствии с записями в трудовой книжке, Карельская (до брака – Пестовская) Е.Н. работала в Холмогорской средней школе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов на период отсутствия основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора по учебно-воспитательной работе в начальных классах;
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем начальных классов Муниципального образовательного учреждения «Холмогорская средняя общеобразовательная школа имени М.В. Ломоносова» (л.д.14-15).
Согласно справки Муниципального образовательного учреждения «Холмогорская средняя общеобразовательная школа имени М.В. Ломоносова», Карельская е.Н, работает учителем начальных классов в МОУ «Холмогорская средняя общеобразовательная школа имени М.В. Ломоносова» в 2011/2012 учебном году (л.д.9).
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно статей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.4 данных Правил, в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако указанный пункт также устанавливает, что такие периоды работы подлежат зачету, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Установлено, что Карельской Е.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы, в связи с обучением в Поморском педагогическом университете, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы Муниципального образовательного учреждения «Холмогорская средняя общеобразовательная школа имени М.В. Ломоносова» (л.д.22-23); приказами по данной школе о предоставлении Карельской Е.Н. оплачиваемых учебных отпусков (л.д.17-18).
Главой 6 Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п.9 ст. 30 указанного Федерального закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствие с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №953, п.3 приложения №6 к Инструкции «о порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года №95, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п.5 указанных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Установлено, что истец в период с 1991 по 1995 годы обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Поморском международном педагогическом университете имени М.В. Ломоносова; педагогическую деятельность осуществляет с 1985 года, в период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, при таких обстоятельствах периоды нахождения Карельской Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 месяцев 17 дней, подлежат включению в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку истец осуществляет в период с 1988 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках при получении высшего педагогического образования в период действия указанных выше норм права, а потому, с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и выводы ответчика об отказе включения периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.
Доводы ответчика о не выполнении истцом годовой учебной нагрузки, в связи с чем не представляется возможным засчитать спорные периоды, суд считает также несостоятельными, поскольку в соответствии с п.4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
В судебном заседании установлено, что принятая ответчиком к зачету педагогическая деятельность истца Карельской Е.Н. в общеобразовательном учреждении на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных в системе государственного пенсионного страхования, составляет 24 года 1 месяц 25 дней, которая, по мнению суда, правомерно включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию и ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в стаж, дающий право истцу на досрочную трудовую пенсию подлежат включению период нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 месяцев 17 дней, с учетом которых педагогический стаж у истца 25 лет 1 день составит на ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 25 лет, поэтому иск подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 19 указанного Федерального закона от № 173-ФЗ от 17.12.2001г., пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, то орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если таковые будут представлены не позднее чем через три месяца, то днем обращения за трудовой пенсий считается день приема заявления.
В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсий, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию; днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из материалов дела, Карельская Е.Н. обратилась за назначением пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), следовательно, её нарушенное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит восстановлению с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в силу п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Карельской Е.Н. удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Карельской Е.Н., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 5 месяцев 17 дней.
Признать право Карельской Е.Н. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.