Дело № 2-475/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Холмогоры
26 декабря 2011 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 26 декабря 2011 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Белогорское» о возложении обязанности разработать проект санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,
установил:
Заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Белогорское» (далее ООО «Белогорское»») о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», установив срок исполнения обязательств в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование иска указал, что ООО «Белогорское», которое осуществляяя деятельность по водоснабжению населения в муниципальном образовании «Белогорское» Холмогорского района Архангельской области и на основании договора аренды от 9.11.2010г - эксплуатацию источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин № 1, № 2 в п. Белогорский; № 1, № 2 на ст. Паленьга Холмогорского района Архангельской области, проекты зон санитарной охраны на которые не разработаны.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Хильченко А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения может повлечь невыполнение организацией, эксплуатирующей данные источники, предусмотренных для каждой зоны санитарной охраны мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения источников водоснабжения и, как следствии, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Представитель ответчика – ООО «Белогорское» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно представленного письменного отзыва просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал, указывая на предоставление более продолжительного срока для исполнения решения суда – 6 месяцев (л.д.34).
В соответствии со ст. 167 п.5 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Белогорское» осуществляет деятельность по водоснабжению населения в муниципальном образовании «Белогорское» Холмогорского района Архангельской области. Для данных целей, на основании договора аренды осуществляет эксплуатацию источников питьевого водоснабжения – артезианских скважин № 1, № 2 в пос. Белогорский и № 1 и № 2 на ст. Паленьга, Холмогорского района, Архангельской области. Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Белогорское» (л.д.6-16); договором аренды с перечнем имущества, переданного в аренду от 9.11.2010г. (л.д.17-23); лицензией на пользование недрами с условиями пользования недрами Управления по недропользованию по Архангельской области, схемами расположения участков недр (л.д.24-26); паспортами на буровые скважины № 1 и № 2 в пос. Белогорский Холмогорского района Архангельской области (л.д.27,28); паспортами на буровые скважины №1 и №2 на ст. Паленьга, Холмогорского района Архангельской области (л.д.29, 30).
Из письменного отзыва генерального директора ООО «Белогорское» Фадеевой Л.Ю. следует, что в настоящее время ведется работа по разработке проектов зон санитарной охраны, которые не были получены из-за отсутствия паспортов на все скважины и 25 ноября 2011 года заключен договор с НОУ «Экологический консалтинговый центр» на разработку проектов в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (л.д.34-37).
В силу ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов. Используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В соответствии с п.1 4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводного питьевого назначения», зоны санитарной охраны организуются во всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как их поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений. а также на территории, на которых они расположены.
Согласно п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02, организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта. Проект с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
В соответствии с п.1.15 СанПиН 2.1.4.1110-02. санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса зоны санитарной охраны – органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; в пределах второго и третьего поясов – владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения.
Установлено, что ответчиком, осуществляющим эксплуатацию источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин № 1, № 2 в пос. Белогорский и № 1 и № 2 на ст. Паленьга, Холмогорского района, Архангельской области, проекты зоны санитарной охраны данных источников питьевого водоснабжения не разработаны.
Согласно п.2 Условий пользования недрами – приложение № 1 к лицензии АРХ 01419 ВЭ, выданной ООО «Белогорское», недропользователь обязан обеспечить рациональную эксплуатацию водозаборных скважин, соблюдая условия по охране подземных вод и окружающей среды от загрязнения, наличие зон санитарной охраны первого пояса, соблюдение режима, установленного для этих зон в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 (л.д. 25).
Отсутствие разработанных и утвержденных в установленном порядке зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения может повлечь невыполнение организацией, эксплуатирующей данные источники, предусмотренных для каждой зоны санитарной охраны мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения источников водоснабжения, и как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как видно из заявления, заместитель прокурора обратился с требованиями о возложении обязанности на ООО «Белогорское» разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны данных источников; направить их на утверждение в Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
При определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности, суд учитывает мнение сторон и объективную необходимость выполнения работ, связанных с получением соответствующей лицензии, для чего понадобится определенное время и, поэтому, с учетом объема предстоящих работ, суд считает шестимесячный срок разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Белогорское» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - артезианских скважин № 1, № 2 в пос. Белогорский и № 1 и № 2 на ст. Паленьга, Холмогорского района, Архангельской области; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам разработанных проектов зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения и направить на утверждение в Агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области разработанные проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено 27 декабря 2011 года.