Дело № 2-198/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Холмогоры
26 мая 2011 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фуфаевой А.П. к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о восстановлении в списках на получение жилищного сертификата,
у с т а н о в и л:
Фуфаева А.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» о восстановлении права на получение жилищного сертификата по переселению в другие регионы Российской Федерации и очередности согласно даты постановки на учет в связи с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований указывает на незаконное решение комиссии о снятии её с членами семьи с очереди на улучшение жилищных условий, что повлекло нарушение её права на получение государственного жилищного сертификата. Просит отменить решение комиссии МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив её в очереди на предоставление субсидии с момента постановки на учет.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Крапивин Д.Ю. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, объяснений не представил.
Третье лицо – представитель Министерства строительства Архангельской области – в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против удовлетворения иска, указав на то, что Фуфаева А.П. была исключена из списков очередников на получение государственного жилищного сертификата по переселению из районов Крайнего Севера в связи с выявленным нарушениями п.20,п.п «в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, п.п»з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, поскольку в нарушение условия о безвозмездной передачи занимаемого на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, являющегося обязательным, Фуфаева А.П. и её сын В продали принадлежащие им доли на жилой дом № 20 по <адрес> в <адрес>, тем самым установив невозможность исполнения условия выдачи государственного жилищного сертификата (л.д.39-42).
В соответствии с п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца Крапивина Д.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации № 125 от 25 октября 2002 года «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и п. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограмм «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, если они прибыли в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имели общую продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 15 календарных лет, не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года; граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет; инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет.
Статьей 2 указанного выше Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года установлена очередность предоставления жилищных субсидий, согласно которой во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, согласно п.2 которого выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы осуществляется в порядке, установленными Правилами.
Из объяснений представителя истца Крапивина Д.Ю. следует, что Фуфаева А.П. с ДД.ММ.ГГГГ состояла в администрации МО «Холмогорский муниципальный район» на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты – государственного жилищного сертификата – за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей во второй очереди, как инвалид П группы, в настоящее время I группы. Состав семьи 3 человека: сын В, 1952 года рождения; внук Н, 1985 года рождения. После выхода на пенсию, к ней на постоянное место жительства из <адрес> приехала жена сына О, и внучка З, 1990 года рождения, которые были зарегистрированы в принадлежащем ей доме. Решением комиссии администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ Фуфаева А.П. была исключена из списков очередников на получение государственного жилищного сертификата по переселению из районов Крайнего Севера в связи с нарушениями п.20, п.п.»в» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879; п.п.»з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных постановлением правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, что считает незаконным. Из выписки из протокола комиссии следует, что Фуфаева А.П. продала принадлежащую ей долю жилого дома по договору купли-продажи, что указывает на невозможность исполнения условия выдачи государственного жилищного сертификата по передаче имеющегося жилья в государственную или муниципальную собственность, однако данное обстоятельство является основанием для уменьшения размера жилищной субсидии на сумму, полученную по договору купли-продажи, а не исключения из очереди. Отсутствие решения суда о признании жены сына О и внучки З, также не является основанием для снятия с очереди. Никаких сведений, не соответствующих действительности, истец не предоставляла ответчику, поэтому исключение её из очереди считает незаконным.
В судебном заседании установлено, что Фуфаева А.П. состояла с ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты – государственного жилищного сертификата – за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей во второй очереди как инвалид П группы.
Согласно выписке из протокола заседания комиссии администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 28 января 2011 года, Фуфаева А.П. исключена из списков очередников на получение государственного жилищного сертификата по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с выявленными нарушениями условий п.20 и п.п. «в» п.21 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции от 14.11.2007 года №780, от 07.11.2008 года № 821), п.п.»з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (л.д.7).
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 были утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Данные Правила применяются к правоотношениям, возникающим с 1 мая 2006 года (до этого действовали Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.06.2004г.).
Данные Правила определяют порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством« федеральной целевой программы «Жилище».
Согласно указанных Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз.
Согласно п.21 п.п. «в» указанного Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.
В соответствии с материалами учетного дела Фуфаевой А.П., на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Фуфаева А.П. и В продали Н принадлежащие им 5/6 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.95-98).
Согласно п.14 Правил, при расчете размера социальной выплаты для граждан – участников подпрограммы, указанных в п.п.»з» п. 5 настоящий Правил, учитываются средняя рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, избранном гражданином – участником подпрограммы для постоянного проживания (регионе вселения), и норматив предоставления жилищных субсидий, установленный статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Размер социальной выплаты в отношении указанной категории граждан, продавших жилое помещение, принадлежавшее им на праве собственности, уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи этого жилого помещения.
Таким образом, продажа доли жилого помещения, принадлежавшего истцу на праве общей долевой собственности и её сыном В, является основанием для уменьшения размера социальной выплаты, а не для исключения из списка очередников.
Согласно п.17 п.п.»а» Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих правил, и граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Отсутствие решения суда о признании членами семьи Фуфаевой А.П., являющейся участником подпрограммы, её снохи О, внука Н, внучки З, а также документов, подтверждающих отсутствие у последней наличие собственного жилья по Тульской области, действующим законодательством в качестве основания для снятия с учета не предусмотрено, а данные обстоятельства учитываются при расчете размера социальной выплаты, поэтому решение комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца Фуфаевой А.П. из списков очередников на получение государственного жилищного сертификата по переселению в другие регионы, является незаконным и подлежит отмене.
В силу п.20 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года №879 (далее – Положение), в случае изменений оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.
Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению и Фуфаева А.П. подлежит восстановлению в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из района, приравненного к Крайнему Северу.
В соответствии п.24 указанных выше Правил, для включения в список граждан – участник подпрограмм, изъявивший желание получить сертификат в планируемом году, в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.
Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих правил и предоставляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который до 1 сентября года, предшествующего планируемому, составляет сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификата на планируемый год.
Согласно учетного дела, Фуфаева А.П. обратилась с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата на переезд в 2011 году в <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.106),; по состоянию на 1 января 2011 года состояла во второй очереди под № 3, при таких обстоятельствах, истец имела право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Фуфаевой А.П. удовлетворить.
Решение комиссии по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списков очередников на получение государственного жилищного сертификата по переселению в другие регионы Фуфаевой А.П., отменить.
Восстановить Фуфаеву А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес>, во второй очереди на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в муниципальном образовании «Холмогорский муниципальный район» под № 3.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.