Дело № 2-85/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 февраля 2012 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 29 февраля 2012 года гражданское дело по иску Андроновой к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Андронова. в лице своего представителя по доверенности Барабаш обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области (далее – Пенсионный фонд) о включении периодов очной учёбы в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивирует тем, что на дату обращения с заявлением в пенсионный орган имеет педагогический стаж более 25 лет, работает учителем в муниципальном образовательном учреждении «Емецкая средняя общеобразовательная школа имени Н.Рубцова» и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты, считая отказ ответчика в назначении пенсии неправомерным.
В суд истец Андронова В.Г. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Барабаш иск поддержала, пояснив суду, что ответчиком необоснованно не включены периоды обучения Андроновой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в педагогическом институте, поскольку истец работает учителем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Емецкой средней общеобразовательной школе и, с учетом указанного периода на ДД.ММ.ГГГГ имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности. С указанной даты просит признать право Андроновой. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика по доверенности Титова иск не признала по мотиву необоснованности, пояснив, что истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ. Педагогический стаж Андроновой на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не было сведений в лицевом счете за 4 квартал 2011 год, составил 23 года 11 месяцев 18 дней, который подлежит зачету в специальный стаж истцу и Пенсионным фондом не оспаривается. Период обучения истца в учебном заведении не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку истцом не осуществлялась в указанные периоды педагогическая деятельность, отсутствовали психологические и физические нагрузки, сопровождающие педагогическую деятельность, не было интенсивности характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, данные периоды подлежат зачету только в общий трудовой стаж. Поскольку истец работает в должности, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию менее 25 лет на требуемую дату ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андронова В.Г. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно письменного ответа Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ Андроновой отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 18 дней.
Из указанного ответа следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, Андроновой В.Г. не были зачтены периоды простоев, забастовок, отпусков без сохранения заработной платы, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781 (л.д.6).
Из объяснений представителя ответчика Титовой в судебном заседании следует, что в специальный стаж работы Андроновой В.Г. также не включен период её обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 10 месяцев 1 день.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно статей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.4 данных Правил, в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако указанный пункт также устанавливает, что такие периоды работы подлежат зачету, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям.
Главой 6 Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п.9 ст. 30 указанного Федерального закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствие с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В периоды, когда истец Андронова проходила обучение в Архангельском педагогическом институте имени М.В. Ломоносова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1357 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее- Положение) и утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.
Согласно п.2 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с записями в трудовой книжке, Андронова (до брака – Глазунова) В.Г. в Холмогорском РОНО:
- с ДД.ММ.ГГГГ – учителем математики Прилуцкой восьмилетней школы;
- с ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Архангельском педагогическом институте;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем Пермиловской восьмилетней школы;
-с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем муниципального образовательного учреждения «Емецкая средняя общеобразовательная школа имени Н. Рубцова» (л.д.9-11).
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы Управления образования администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, Андронова - Глазунова,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала полный рабочий день в должности:
- учителя математики Прилуцкой восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- учителя русского языка и литературы Пермиловской восьмилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- учителя русского языка и литературы Емецкой средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).
Согласно справки муниципального бюджетного образовательного учреждения «Емецкая средняя общеобразовательная школа имени Н.Рубцова», Андронова В.Г. работает учителем русского языка и литературы в МБОУ «Емецкая средняя общеобразовательная школа имени Н.Рубцова» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.26).
Согласно диплома серии № №, Андронова в период ДД.ММ.ГГГГ года обучалась в Архангельском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте М.В. Ломоносова (л.д.17).
Согласно приказу № по Холмогорскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, Глазунову принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ учителем математики Прилуцкой восьмилетней школы переводом из п/совхоза «Емецкий» (л.д.12).
Согласно приказу № по Холмогорскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ, Глазунову – учительницу Прилуцкой восьмилетней школы от работы освободить в связи с поступлением на учебу в пединститут по ст. 31 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
В соответствии с приказом по Холмогорскому РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, Андронову – выпускницу Архангельского пединститута назначить учителем русского языка и литературы в Пермиловскую восьмилетнюю школу с ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком (л.д.14).
Таким образом, судом установлено, что до поступления на учёбу в высшее учебное заведение - Архангельский ордена «Знак Почёта» государственный педагогический институт имени М.В. Ломоносова, Андронова В.Г. работала учителем Прилуцкой восьмилетней школы, а также после окончания учёбы работала в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должность, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Как усматривается из материалов дела, и следует из объяснений представителя истца Барабаш в судебном заседании, на момент обращения Андроновой В.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на данную пенсию.
Поскольку истец осуществляет в период с 1983 года по настоящее время педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, обучалась для получения высшего педагогического образования в период действия указанных выше норм права, а потому, с учетом положений статей 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и выводы ответчика об отказе включения данного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.
В судебном заседании установлено, что принятая ответчиком к зачету педагогическая деятельность истца Андроновой в общеобразовательном учреждении на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом данных в системе государственного пенсионного страхования, составляет 23 года 11 месяцев 18 дней, которая, по мнению суда, правомерно включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию и ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в стаж, дающий право истцу на досрочную трудовую пенсию подлежат включению период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 10 месяцев 1 день, с учетом которых педагогический стаж у истца составит на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет (23 года 11 месяцев 18 дней + 3 года 10 месяцев 1 день), поэтому иск подлежит удовлетворению.
В силу положений ст. 19 указанного Федерального закона от № 173-ФЗ от 17.12.2001г., пенсия назначается со дня обращения за ней, днем обращения считается день приема пенсионным органом заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, то орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если таковые будут представлены не позднее чем через три месяца, то днем обращения за трудовой пенсий считается день приема заявления.
В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсий, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию; днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Как видно из материалов дела, Андронова обратилась за назначением пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, её нарушенное право на получение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит восстановлению с момента наступления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек, уплаченной при подаче иска по квитанции (л.д.2).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Андроновой удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Андроновой, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Архангельском ордена «Знак Почёта» государственном педагогическом институте имени М.В. Ломоносова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 10 месяцев 1 день.
Признать право Андроновой на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Холмогорском районе Архангельской области в пользу Андроновой В.Г. 200 рублей 00 копеек, в счёт возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Г.А. Поддубняк
Мотивированное решение вынесено 1 марта 2012 года.