Дело № 2-200/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Холмогоры
26 апреля 2012 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поддубняк Г.А.,
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 26 апреля 2012 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хаврогорское» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,
установил:
Заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию муниципального образования «Хаврогорское» устранить, выявленные в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности.
В обосновании исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: у пожарных водоемов, расположенных по адресам <адрес> в нарушение п.90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, а также по направлению к ним, отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением на них цифр, указывающих расстояние до водоисточников.
Вышеуказанные нарушения создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и могут повлечь гибель людей в связи, с чем заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области просит обязать администрацию муниципального образования «Хаврогорское» устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Хильченко исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит обязать ответчика устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика – муниципального образования «Хаврогорское» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, объяснений не представил.
В соответствии со ст. 167 п.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из вопросов местного значения сельского поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.
Из информации Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отряд государственной противопожарной службы №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у пожарных водоёмов, расположенных по адресам: <адрес> находящихся в собственности муниципального образования «Хаврогорское», а также по направлению к ним не установлены соответствующие указатели (л.д.52-53).
Из объяснений представителя истца Хильченко следует, что выявленные нарушения в ходе проверки противопожарных водоемов на момент рассмотрения дела по существу ответчиком не устранены. Учитывая то, что содержание пожарных водоемов в ненадлежащем состоянии исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, что ставит под угрозу жизнь и здоровье людей предложенный по предъявленному иску срок для устранения нарушений правил пожарной безопасности считает разумным.
В силу статьи 37 Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 38 указанного выше закона, руководители органов местных самоуправлений за нарушение требований пожарной безопасности несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности. Статьей 12 ГК РФ предусмотрен такой способ защиты права, который отражается, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Таким образом, из приведенных норм права следует, что организацию обеспечения первичных норм пожарной безопасности и ответственность за противопожарное состояние объектов водоснабжения на территории поселения муниципального образования «Хаврогорское», должна осуществлять администрация данного муниципального образования.
В соответствии с п.90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что поскольку администрацией муниципального образования »Хаврогорское» нарушены требования пожарной безопасности, необеспечение первичных мер соблюдения требований пожарной безопасности в границах поселения создает опасность причинения вреда здоровью граждан, их имущества, то иск прокурора о возложении обязанности совершить определенные действия – устранить, выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, следует удовлетворить в полном объеме.
Согласно ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности в Российской Федерации», среди полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов указано на создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
По смыслу приведенных положений федерального законодательства и иных нормативных правовых актов федерального значения, ответственность за нарушение указанных требований может быть возложена на органы местного самоуправления поселения, призванные создавать в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Согласно Уставу муниципального образования «Хаврогорское», деревни <адрес> входят в состав муниципального образования «Хаврогорское» (л.д.8-9).
Представителем ответчика не представлено в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ доказательств отсутствия возможностей решать вопросы местного значения, принимая для этого все зависящие от администрации муниципального образования «Хаврогорское» меры. Препятствий для обеспечения бюджетного финансирования поставленных перед органом местного самоуправления задач не имеется, с учетом грамотного подхода к определению перечня установленных законом и иными нормативными правовыми актами обязанностей в области соблюдения требований пожарной безопасности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Хаврогорское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения Правил пожарной безопасности:
- у пожарных водоемов и по направлению движения к ним, расположенных по адресам: <адрес>, установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) в соответствии с требованиями п.90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313.
Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:
Г.А. Поддубняк
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.