Дело № 2-76/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Холмогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО10 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Галушина Л.В. в лице своего представителя по доверенности Барабаш Т.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - Пенсионный фонд) о включении периодов учебных отпусков и времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Свои требования истец мотивировала тем, что на дату обращения с заявление в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ имеет педагогический стаж 25 лет, работает учителем в МОУ «... средняя общеобразовательная школа ...» и имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты, считая отказ ответчика в назначении пенсии неправомерным.
В суд представитель привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица МОУ «... средняя общеобразовательная школа ...», не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Барабаш Т.В. исковые требования поддержала, уточнив их, пояснив суду, что ответчиком необоснованно были не включены период нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в дополнительном отпуске для прохождения промежуточной аттестации в связи с обучением в государственном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истец работает по настоящее время Ломоносовской школе учителем начальных классов и, с учетом указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ имеет 25 лет педагогической деятельности. С указанной даты просит признать право Галушиной Л.В. на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика по доверенности Титова А.Н. иск не признала по мотиву необоснованности и пояснила, что истец обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Педагогический стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 4 месяца 16 дней, который подлежит зачету в специальный стаж истцу и Пенсионным фондом не оспаривается. Периоды нахождения Галушиной Л.В. на курсах повышения квалификации; в учебных отпусках не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку истцом не осуществлялась в указанные периоды педагогическая деятельность, отсутствовали психологические и физические нагрузки, сопровождающие педагогическую деятельность, не было интенсивности характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обучение, данные периоды подлежат зачету только в общий трудовой стаж, не выполнена годовая учебная нагрузка часов. Поскольку истец работает в должности, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию менее 25 лет, просила в удовлетворении иска отказать.
Заслушав объяснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галушина Л.В. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно письменного ответа государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Галушиной Л.В. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, при этом указано, что специальный стаж заявителя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 4 месяца 16 дней.
Из указанного ответа следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, Галушиной Л.В. не были зачтены период нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с не выполнением учебной нагрузки, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений от 29.10.2002г. № 781, а также учебных отпусков (л.д.18).
Согласно трудовой книжки ФИО9 работала:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского сада ...;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей детского сада ...;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующей ... я/садом ...»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем начальных классов в муниципального образовательного учреждения «... средняя общеобразовательная школа ...» ... <адрес> (л.д.19-24).
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые вступили в силу с 14 ноября 2002 года.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии согласно статей 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.4 данных Правил, в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Однако указанный пункт также устанавливает, что такие периоды работы подлежат зачету, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено воспитателям, заведующей детского сада, учителям.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Установлено, что истец Галушина Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается уточняющей справкой МОУ «... средняя общеобразовательная школа ...» (л.д.8); приказом по школе о направлении Галушиной Л.В. на курсы в указанный периоды с сохранением средней заработной платы (л.д.35).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, предоставленной муниципальным образовательным учреждением « ... средняя общеобразовательная школа ...» муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Галушина Л.В. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем начальных классов в производстве МОУ «... средняя общеобразовательная школа ...», находилась на курсовой переподготовке в период:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В период курсов по подготовке и переквалификации кадров за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились удержание взносов в фонд социального страхования и в пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.8).
В связи с тем, что Галушина Л.В. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с выполнением педагогических функций, требованиям, предъявляемым по должности учителя, при этом трудовой договор с ней не прерывался, она получала заработную плату как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с этого заработка производились отчисления страховых взносов, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны учитываться как педагогическая деятельность и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 13 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и у ответчика не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа работы истицы для назначения пенсии.
Доказательств того, что истец в указанные периоды занималась не педагогической, а иной деятельностью, ответчик в соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставил.
Установлено, что истцу в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сложности 9 месяцев 24 дня, были предоставлены учебные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой уточняющей особый характер работы МОУ «... средняя общеобразовательная школа ...» (л.д.8); приказами по данной школе о предоставлении Галушиной Л.В. учебных отпусков (л.д.11-17).
В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В соответствии с п.5 указанных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Установлено, что истец в период с января 2001 года по февраль 2006 года обучалась в имеющем государственную аккредитацию государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Университет»; в период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, при таких обстоятельствах периоды нахождения Галушиной Л.В. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 месяцев 24 дня, подлежат включению в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Поскольку истец осуществляла в период с 1985 года педагогическую деятельность и осуществляет ее до настоящего времени, находилась в учебных отпусках при получении высшего педагогического образования в период действия указанных выше норм права, а потому, с учетом положений ст.ст. 6(ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Доводы ответчика о не выполнении истцом годовой учебной нагрузки, в связи с чем не представляется возможным засчитать спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает несостоятельными.
Действительно, в соответствии с п.4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (ред. от 26.05.2009г.), периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.
Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», установлена продолжительности нормы преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю, в том числе 20 часов в неделю - учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений. При таких обстоятельствах, доводы представителя ответчика о предоставлении данных по годовой нагрузке истца, суд считает несостоятельными. Согласно справке МОУ «... средняя общеобразовательная школа ...» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании тарификационных списков на 2004-2010 годы, учебная нагрузка Галушиной Л.В. в спорные периоды выполнена (л.д.34).
В судебном заседании установлено, что принятая ответчиком к зачету педагогическая деятельность Галушиной Л.В. в учреждениях для детей на момент обращения на ДД.ММ.ГГГГ - составляет 24 года 4 месяца 16 дней, которая, по мнению суда, правомерно включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию и ответчиком не оспаривается.
Таким образом, в стаж, дающий право истцу на досрочную трудовую пенсию подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации - 13 дней, учебных отпусков - 9 месяцев 24 дня, с учетом которых педагогический стаж у истца составит на ДД.ММ.ГГГГ - 25 лет 3 месяца 18 дней, то есть более 25 лет, поэтому иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы в виде уплаченной им при подаче иска государственной пошлины в сумме 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО8 удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж ФИО8, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней, а также периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 9 месяцев 24 дня.
Признать право ФИО8 на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Галушиной Л.В. 200 рублей в счет возмещения судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.