Дело № 2-39/2011г.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
Холмогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Холмогоры ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Горшкова В.Л. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Горшков В.Л. в лице представителя по доверенности Малашкова Д.П. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - Пенсионный фонд) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в тяжелых условиях труда, ссылаясь на незаконный отказ ответчика в назначении пенсии. В обоснование иска указал, что имеет необходимый стаж работы в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 месяцев по Списку №, поэтому пенсия должна быть назначена с учетом уменьшения возраста, включив в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .... карьере в должностях тракториста-бульдозериста; машиниста бульдозера; машинистом погрузчика Л-34.
В судебном заседании истец Горшков В.Л. иск поддержал.
Представитель истца по доверенности Малашков Д.П. исковые требования поддержал, изложив суду обоснованность требований истца.
Представитель ответчика по доверенности - ведущий специалист - эксперт (юрисконсульт) Титова А.Н., исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу пенсионного органа в назначении досрочной пенсии.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Открытого акционерного общества «Стр» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал (л.д.46).
Заслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд считает иск обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
В соответствии со ст. 27 п.1 подп.2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27 указанного выше Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).
Главой 6 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно п.9 ст. 30 указанного Закона, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список). Данный Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта «б» части первой статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и шести месяцев и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 лет; тем мужчинам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы.
Работа по Списку № 2, раздел I «Горные работы», 2010100а-13583, 2010100а-14002, 2010100а-14388, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «машинистам бульдозеров»; «машинистам погрузочных машин»; «машинистам экскаваторов» при условии работы « открытые горные работы и работы на поверхности».
В соответствии с п. 16 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996г. № 1181) работникам, профессии и должности которых включены Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе до введения в действие Списков.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 были утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях; согласно Списка № 2, раздела I «Горные работы», машинистам экскаваторов (экскаваторщикам) и их помощникам; машинистам и помощникам машинистов бульдозеров (бульдозеристам) с условием «открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», давала право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Частью 2 указанного пункта названного Постановления предусмотрено также, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Тем самым законом допускается иной порядок доказывания специального стажа работы помимо записей в трудовой книжки.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Горшков В.Л. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Ответом начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Горшкову В.Л. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа; при этом указано, что необходимо представить документы, подтверждающие факт осуществлении горных работ в .... карьере открытым способом, в соответствии с утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 Списком № 2 и утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 Списка №2 (л.д.10).
Согласно трудовой книжки, истец Горшков В.Л. в спорные периоды работал в .... карьере известняка:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом бульдозеристом на Т-4А;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в горном цехе машинистом бульдозера;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником экскаваторщика по Ш разряду;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом погрузчика Л 34 (л.д.14).
Из письменного отзыва третьего лица - генерального директора ОАО «Стр» следует, что до августа 1992 года .... карьер известняка, расположенный в <адрес>, входил в состав Производственного объединения «АРХСТР», после акционирования в 1992 году в ОАО «Стр». Основной деятельностью карьера была добыча известкового камня; разработка горных пород велась открытым способом согласно плана горных пород, утвержденного Госгортехнадзором по ...., который непосредственно осуществлял технический надзор за ведением горных пород; документации не сохранилось (л.д.46).
В соответствии с ответом Архангельского филиала Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ №, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Орлецом карьере <адрес> работы проводились без лицензии, так как работы не лицензировались (л.д.37). Согласно предоставленным документам: Соглашения между Северным комитетом по геологии и использованию недр, Администрацией Холмогорского района и АО «.... карьер»; лицензии на право пользование недрами; Разрешительного свидетельства на право разработки месторождения; Решения исполнительного комитета Холмогорского райсовета депутатов трудящихся от 13.06.1963года «Об отводе земельного участка .... карьера известняка из лесов 1 категории .... лесромхоза и утверждении границ земельного и горного отводов», добыча известняка на участке Лесобиржа .... месторождения производилась открытым способом с применением буровзрывных работ (л.д.38-43).
Предоставленный Архангельским филиалом Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд геологической информации по Северо-Западному федеральному округу» паспорт месторождения ....», государственный баланс запасов известняка по Архангельской области, также подтверждает то обстоятельство, что месторождение .... карьера известняка разрабатывалось открытым способом (л.д.26-31).
При таких обстоятельствах, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в горном цехе машинистом бульдозера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником экскаваторщика по Ш разряду, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии с указанным выше Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173, раздел I «Горные работы», работа машинистов погрузочных машин и их помощникам; с условием «открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», давала право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Работа по Списку № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, раздел I «Горные работы», 2010100а-14388, также дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости «машинистам погрузочных машин» при условии работы « открытые горные работы и работы на поверхности».
Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал машинистом погрузчика Л 34.
Поскольку запись в трудовой книжке истца содержат неточные сведения, в качестве доказательства наличия специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости, истцом предоставлен технический паспорт на погрузчик Л 34, согласно которому, погрузчик Л 34 относится к разряду фронтальных погрузчиков; применяется в области карьерных работ, сельского хозяйства, бетонных заводов (л.д.34).
Из показаний свидетеля З, работающего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором .... карьера, следует, что погрузчик Л 34, на котором работал истец, работал в карьере, не использовался для других видов работ; вся техника находилась под непосредственным надзором горной инспекции.
Свидетель Н, работавший в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ механиком горного оборудования .... карьера известняка, преобразованного в 1993 году в АО «....», пояснил суду, что погрузочные машины, к которой относится погрузчик Л 34, раз в полгода проходил техосмотр на предмет пригодности его работы в карьере, как и другая техника.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей З и Н, поскольку данные свидетели работали совместно с истцом в спорный период, их показания последовательны, доказательств их заинтересованности в исходе дела, суду не представлено, их показания согласуются с другими доказательствами, исследованными судом. То обстоятельство, что предприятие, в котором работал истец, ликвидировалось, не должно нарушать право истца на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Из разъяснения заместителя руководителя Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Северное управление Ростехнадзора» Х следует, что в соответствии с п.1 «Единых правил безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом» (ПБ 03-498-02), зарегистрированными Минюстом РФ 21.11.02г., регистрационный № 3938, объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дренажные полигоны, объекты кучного выщелачивания, а также объекты разработки породных отвалов, некондиционных руд шахт, карьеров, гидроотвалов обогатительных фабрик, золоотвалов и шлакоотвалов ТЭЦ и металлургических предприятий. В .... карьере велись открытые горные работы по добыче известняка, а работники по специальностям: бульдозеристы, машинисты экскаваторов и их помощники, а также машинисты погрузчиков были задействованы на открытых горных работах (л.д.11).
В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком доводы истца ничем не опровергнуты.
Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста погрузчика Л 34 подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Из объяснений истца следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал трактористом бульдозеристом на Т-4А в .... карьере.
Указанным выше Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956г. № 1173 не предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности тракториста бульдозериста. Доказательств того, что истец работал в спорный период в льготной должности, суду не представлены, поэтому данный период работы не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Архивная справка архивного отдела администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, также не подтверждает работу Горшкова В.Л. в оспариваемый период в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии (л.д.35-36).
Таким образом, Горшкову В.Л. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 подп.2 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в горном цехе машинистом бульдозера;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником экскаваторщика по Ш разряду;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом погрузчика Л 34, в общем - 9 лет 7 месяцев 4 дня. С учетом применения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, специальный стаж истца в полуторном размере составил 14 лет 4 месяца, то есть более требуемого 12 лет 6 месяцев.
В удовлетворении исковых требований о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом бульдозеристом на Т-4А в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, отказать.
Для лиц, претендующих на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, законодательством предусмотрено условие снижения пенсионного возраста, в связи с чем, право на досрочную трудовую пенсию у Горшкова В.Л. с ДД.ММ.ГГГГ наступило, выработан необходимый трудовой стаж, поэтому требования истца о назначении трудовой пенсии с даты обращения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горшкова В.Л., удовлетворить частично.
Включить Горшкову В.Л. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в Орлецком карьере известняка:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в горном цехе машинистом бульдозера;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - помощником экскаваторщика по Ш разряду;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинистом погрузчика Л 34, в общем 9 лет 7 месяцев 3 дня.
Признать право Горшкова В.Л. на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Горшкову В.Л. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении требований о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периода работы в Орлецком карьере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста бульдозериста на Т- 4А, отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Костромина
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.