Дело № 2- 43/ 2011г.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Холмогорский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Е.А. Лощевской, секретаря судебных заседаний Лотаревой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании
в <адрес>
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ,
Гражданское дело по иску Овчинникова С.Г. к МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным дополнительным денежным выплатам
у с т а н о в и л:
Истец овчинников С.Г. обратился в суд с требованиями к МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным дополнительным денежным выплатам за увеличение объема работы в связи с оказанием дополнительной медицинской помощи в октябре и ноябре 2010 года. в обоснование требований истец указал. что он работает участковым врачом-терапевтом в МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» в связи с увеличением объема работ по оказанию дополнительной медицинской помощи в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» ежемесячно с ним заключались дополнительные соглашения к трудовому договору. На основании которых производились ежемесячные денежные выплаты в размере 10 тысяч рублей.
В октябре и ноябре 2010 года дополнительное соглашение заключено не было ввиду решения комиссии по оценке эффективности деятельности, считает, что администрация незаконно отказала ему в заключении дополнительного соглашения и не выплатила деньги за увеличение объема работ. Фактически дополнительный объем работ в указанные месяцы был выполнен, а именно- в октябре месяце проведены работы по иммунизации населения - сделано 15 прививок, в ноябре 97 прививок; также к дополнительным объемам работ относится выписка льготных рецептов-177 в октябре и 90 в ноябре. Согласно представленных истцом расчетов задолженность по дополнительным выплатам составляет 7658 рублей в октябре и 6962 рубля в ноябре 2010 года. Просит взыскать с ответчика указанную сумму.
В судебном заседании истец на иске настаивал, уточнил сумму задолженности за ноябрь месяц-4047 рублей 60 копеек. В обоснование требований подтвердил доводы, указанные в иске, пояснил, что к дополнительной работе, относится выписка льготных рецептов и иммунизации населения в октябре и ноябре 2010 года. С должностной инструкцией врача терапевта-участкового он ознакомлен и согласен с тем, что в осуществление профилактических мероприятий по предупреждению снижения заболеваемости входит в том числе и иммунизация населения; а лечение различных заболеваний предусматривает выписку льготных рецептов, также знает, что существуют нормы нагрузки на участкового врача-терапевта, согласно которым, с учетом фактически отработанного времени в октябре он должен был принять 310 пациентов, фактически принял 307 пациентов, т.е. выполнил план на 99 %; в ноябре должен был принять 141 пациента, фактически принял 204 пациента- выполнил план на 144%. В октябре и ноябре по плану должен был сделать по 161 прививке в месяц, фактически в октябре привил 15 пациентов, в ноябре -97 пациентов.
Представитель ответчика Парфентьев А.Н., Ставрова И.В.( участвующая в деле на основании доверенности) исковые требования не признали, в обосновании возражений пояснили, что оплата за увеличение объема выполняемых работ врачам-терапевтам участковым производится в соответствии с заключенным дополнительным соглашением. В сентябре 2010 года АОФМС в МУЗ «Холмогорская ЦРБ» проведена медико-экономическая экспертиза реестров на оплату расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации участковыми врачами-терапевтами, данной экспертизой выявлен ряд нарушений, допущенных участковыми терапевтами. Замечания были выявлены в том числе и по работе участкового врача-терапевта Овчинникова С.Г., на основании чего ему было отказано в заключении дополнительного соглашения на оплату дополнительного объема работ в октябре месяце. В учреждении сложился определенный порядок заключения дополнительных соглашений- соглашение на последующий месяц заключается по результатам оценки эффективности работы в предыдущем месяце. Ввиду того, что в сентябре 2010 года у Овчинникова были выявлены нарушения, а также того, что им не представлены критерии эффективности деятельности врача, дополнительное соглашение с ним не заключено ни на октябрь, ни на ноябрь 2010 года. Кроме этого, истцом не в полном объеме выполнялся план по нагрузкам на врача-терапевта участкового, который он должен выполнять в рамках своих основных должностных обязанностей, поэтому говорить об увеличении объема работ в указные месяцы Овчинниковым нельзя. О невыполнении своих обязанностей врачом-терапевтом Овчинниковым С.Г. в октябре 2010 года также свидетельствуют поступившие жалобы от пациентов больницы, согласно которым, им было отказано в приеме указным врачом.
Представитель третьего лица- <адрес> фонд обязательного медицинского страхования вы судебное заседание не явился. Уведомлен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, иск удовлетворению не подлежит.
Представитель третьего лица- Министерство здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, согласно отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд установил:
Истец Овчинников С.Г. состоит в трудовых отношениях с МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» (л.д.5-6).
Раздел 2 должностной инструкции предусматривает, что в обязанности врача-терапевта участкового входит в том числе: осуществление профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, выявлению ранних скрытых форм заболеваний; осуществление диспансерного наблюдения пациентов, в том числе имеющих право на получение набора социальных услуг, организация и проведение диагностики и лечения различных заболеваний и состояний, в том числе восстановительное лечение пациентов в амбулаторных условиях, дневном стационаре и стационаре на дому. Истец с данными обязанностями ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись (л.д. 24-26)
Согласно постановлению Правительства Российской федерации от 29 декабря 2009 года № 1110 «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми…» предусмотрены денежные выплаты стимулирующего характера врачам-терапевтам участковым за оказание дополнительной медицинской помощи.
Порядок предоставления денежных выплат определен постановлением Правительства Архангельской области № 20-пп от 2 февраля 2010 года, согласно которому ежемесячные дополнительные выплаты медицинскому персоналу устанавливается за увеличение объема выполняемой работы в связи с оказанием дополнительной медицинской помощи, при этом трудовые отношения с медицинским персоналом оформляются путем заключения работодателем с работником дополнительных соглашений к трудовым договорам, предусматривающих выполнение дополнительного объема работ.
Оценка эффективности деятельности врача-терапевта участкового в МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» проводится комиссией, созданной приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).
Согласно протоколу комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ решено не заключать дополнительное соглашение на октябрь месяц с врачом-терапевтом Овчинниковым С.Г. ввиду отсутствия рекомендаций по индивидуальной программе профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий по результатам диспансеризации в амбулаторных картах и картах учета ДД работающего гражданина (л.д. 36)
Протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение не заключать дополнительного соглашения на ноябрь 2010 года с истцом по тем основаниям, что Овчинниковым не представлены критерии оценки эффективности работы, оценка была произведена по предыдущему акту (л.д.34)
С учетом решений комиссий дополнительные соглашения с Овчинниковым С.Г. на октябрь и ноябрь 2010 года не заключены.
Анализ правовых норм, предусматривающих дополнительные выплаты врачам-терапевтам участковым, свидетельствует о том, что юридически значимым обстоятельством для выплаты дополнительной надбавки является занятие врачом-терапевтом участковым штатной должности в полном объеме и выполнение им дополнительного объема работ.
Факт занятия Овчинниковым С.Г. штатной должности врача-терапевта участкового в полном объеме не отрицается ответчиком, подтверждается трудовым договором №, табелем учета рабочего времени за октябрь и ноябрь 2010 года.
С учетом приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 765 от 7 декабря 2005 года «Об организации деятельности врача-терапевта участкового» и Расчетных норм обслуживания для врачей амбулаторно-поликлинических учреждений на 2010 год, утвержденных распоряжением департамента здравоохранения Архангельской области от 20 декабря 2009 года № 139-00 к врачу-терапевту участковому Овчинникову С.Г. установлен план посещений, согласно которому с учетом фактически отработанного времени в октябре 2010 года должно быть 310 посещений, в ноябре 141 посещение.
Фактически, в октябре 2010 года произведено 307 посещений ( с учетом бюджетных); в октябре 204 (с учетом бюджетных), что составляет 99 и 144 процента соответственно. Посещение платных больных не учитывается.
Факт того, что истцом в ноябре 2010 года выполнены дополнительные работы (увеличение количества посещений), не отрицается ответчиком, о чем имеется подпись в протоколе судебного заседания, также подтверждается актом оценки эффективности деятельности за ноябрь 2010 года.
Вместе с тем, довод истца о том, что вакцинация населения и выписка льготных рецептов, проведенные им в октябре и ноябре 2010 года также являются дополнительными работами, судом не принимается, т.к. обязанность выполнения данных работ врачом-терапевтом участковым предусмотрена разделом 2 должностной инструкции (л.д.24), данный факт не оспаривается истцом, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания.
В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома работодателя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Как установлено в судебном заседании истец выполнял дополнительные работы по приему пациентов сверх установленных норм обслуживания, возражений по поводу увеличения норм посещения со стороны администрации учреждения в адрес Овчинникова С.Г. не высказано.
В соответствии с Конвенцией Международной организации труда (МОТ) N 95 "Относительно защиты заработной платы" (1949 г.), за выполненный труд трудящийся должен получить вознаграждение.
В силу ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.
С учетом изложенного, суд полагает, что выполненные дополнительные работы истцом в ноябре 2010 года должны быть оплачены.
Оплата работ по оказанию дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми производится в соответствии с Постановлением правительства Архангельской области от 2 февраля 2010 № 20-пп, составляет 10000 рублей в месяц, в случае болезни, отпуска, командировки ежемесячные дополнительные денежные выплаты медицинскому персоналу выплачиваются за фактически отработанное время.
Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь месяц Овчинниковым С.Г. в ноябре 2010 года фактически отработано 5 рабочих дней, дополнительная денежная выплата за фактически отработанное время согласно справке МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» составляет 4047 рублей 60 копеек.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Суд полагает, что истцом не представлено доказательств выполнения дополнительного объема работ в октябре 2010 года.
С учетом изложенного, исковые требования Овчинникова С.Г. к МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным дополнительным денежным выплатам за октябрь и ноябрь 2010 года подлежат частичному удовлетворению.
При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ она подлежит взысканию с ответчика в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Овчинникова С.Г. к МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» о взыскании задолженности по ежемесячным дополнительным денежным выплатам удовлетворить частично.
Взыскать с МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» в пользу Овчинникова С.Г. ежемесячную дополнительную денежную выплату за увеличение объема выполняемой работы в ноябре 2010 года в сумме 4047 рублей 60 копеек.
В удовлетворении требований истца о взыскании дополнительной денежной выплаты за увеличение объема работ в октябре 2010 года в сумме 7658 рублей отказать.
Взыскать с МУЗ «Холмогорская центральная районная больница» в бюджет государственную пошлину в сумме 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Лощевская