Дело № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ
Холмогорский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Костроминой Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры ДД.ММ.ГГГГ заявление заместителя прокурора Холмогорского района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Холмогорское» и возложении обязанности устранить нарушения закона,
установил:
Заместитель прокурора <данные изъяты> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Холмогорское», выразившееся в отсутствии водоснабжения населения; возложении обязанности в организации водоснабжения населения муниципального образования.
В заявлении указывает, что по состоянию на 28 февраля 2011 года население, проживающие в селе <адрес> в домах № по <адрес>, № по <адрес>, жители домов по <адрес> по <адрес> не обеспечены водой, водоснабжение не осуществляется с середины февраля 2011 года, что указывает на бездействие администрации муниципального образования «Холмогорское» в организации надлежащего водоснабжения.
В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора Холмогорского района <адрес> <адрес> Васьковский Е.А. требования уточнил и пояснил, что согласно ст. 26 Устава МО »Холмогорское» полномочия по организации в границах сельского поселения водоснабжения населения осуществляет администрация муниципального образования «Холмогорское». На территории данного муниципального образования услуги по водоснабжению осуществляет единственная организация - ООО «Холмогоры». По причине аварии, в период с 14 февраля по день подачи заявления - 3 марта 2011 года отсутствовало водоснабжение по <адрес>; по <адрес>; с 24 февраля 2011 года - участка <адрес>, водоразборная колонка в районе <адрес> <адрес>. Отсутствие холодного водоснабжения в жилых домах по указанным улицам привело к нарушению прав граждан, населению, проживающих на данных улицах. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ, бездействие администрации муниципального образования «Холмогорское» выразилось в отсутствии заключенных договоров с ресурсоснабжающей организацией, а также принятия какого-либо имущества поселения по надлежащему водоснабжению; не принято мер по устранению аварии. Полагает, что в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и Правилами предоставления коммунальных услуг населению, Устава, бремя содержания имущества, водопроводных сетей, организацию водоснабжения должна нести муниципальное образование «Холмогорское», поэтому просит принять надлежащие меры к восстановлению водоснабжения на указанных улицах.
Представитель администрации муниципального образования «Холмогорское» - Глава муниципального образования Глухой В.И. с заявлением прокурора не согласен и пояснил суду, что администрация поселения осуществляет контроль за водоснабжением населения. Часть ремонтно-восстановительных работ проведено до 7 марта 2011 года. Администрация собственником водопроводных сетей и иного оборудования не является, никаких договоров с ООО «Холмогоры» не заключала, так как не видит в этом необходимости. Не отрицает, что с 24 февраля 2011 года по настоящее время не восстановлено водоснабжение участка <адрес>, водозаборная колонка у <адрес> по <адрес>, но работы ведутся, водоснабжение жителей домов осуществляется через две водозаборные колонки, расположенных в 150 метрах от жилых домов.
Представитель заинтересованного лица по доверенности - ООО «Холмогоры» Крапивин Р.Ю. пояснил суду, что на данных улицах водоснабжение жилых домов прекратилось из-за аварии водопроводных сетей. В настоящее время водоснабжение отсутствует с середины февраля 2011 года на <адрес>, водоразборная колонка по <адрес> <адрес> Ремонтные работы проводятся, которые затягиваются из-за перемерзания грунта. На данных улицах имеются две водоснабжающие колонки, из которых население берет воду, объявления для жителей развешаны. Водоснабжающие сети приняты ООО на обслуживание, осуществляется их содержание, проведение ремонта и устранение аварий на водопроводных сетях. Восстановление водоснабжения в настоящее время на <адрес>, водоразборная колонка по <адрес> не представляется возможным из-за погодных условий, старого оборудования - труб, плата за водоснабжение с жителей будет пересчитана.
Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Васьковского Е.А., представителя администрации - Главу МО «Холмогорское» Глухого В.И., представителя ООО «Холмогоры» Крапивина Р.Ю., исследовав материалы дела, суд считает заявление заместителя прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании нашли свое подтверждение факты отсутствия водоснабжения жилых домов с 14 февраля 2011 года по 7 марта 2011 года в селе Холмогоры в домах № по <адрес>, № по <адрес>; с 24 февраля 2011 года - на участке: <адрес> А, водоразборная колонка по <адрес> А. При этом на участке по <адрес>-<адрес>, водоразборная колонка по <адрес>, до настоящего времени не восстановлено водоснабжение.
Согласно предоставленной письменной информации генерального директора ООО «Холмогоры» Антипина С.Д., предоставление жилищно-коммунальных услуг, куда входит водоснабжение населения на основании договором с населением, осуществляется ООО «Холмогоры», которое осуществляет также содержание, проведение ремонта и устранение аварий на водопроводных сетях, в том числе, информирование населения о ближайших источниках водоснабжения путем расклеивания объявления на подъездах домов (л.д. 48).
Из объяснений представителя ООО «Холмогоры» Крапивина Р.Ю. следует, что отключение участка сети от водоснабжения произошло с 24 февраля 2011 года по <адрес>-<адрес>, водоразборная колонка по <адрес> из-за аварии, для определения места повреждения ведутся работы по осушению земельного участка.
Суд находит, что бездействие администрации МО «Холмогорское» выражается в том, что она самоустранилась от исполнения вопросов местного значения, не приняла необходимых мер для организации ликвидации причин отсутствия водоснабжения, возложив всю ответственность на организацию, которая оказывает услуги по водоснабжению населению - ООО «Холмогоры».
В соответствии со ст. 50 указанного выше Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ, соответствующее имущество, предназначенное, в том числе для водоснабжения населения, может находиться в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов. Согласно ст. 83 этого же Закона, объекты имущества, предназначенные для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, должны быть переданы в собственность поселений.
Как установлено в судебном заседании, собственниками имущества, предназначенного для водоснабжения населения, является ООО «Холмогоры», которое осуществляет содержание, проведение ремонта и устранение аварий на водопроводных сетях.
Из объяснений Главы МО «Холмогорское» Глухого В.И. следует, что организация в границах поселения муниципального образования «Холмогорское» водоснабжения осуществляется в виде контроля за проведением восстановительных работ на водопроводных сетях.
Вместе с тем, в соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003г. №131-ФЗ, с Уставом муниципального образования «Холмогорское» принятого Решением Совета депутатов №10 от 15 ноября 2005 года, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения поселения.
В результате отключения водопроводной сети на участке <адрес>, водоразборная колонка <адрес> граждане, проживающие в данных жилых домах, остались без водоснабжения, тем самым был нарушен установившийся порядок их жизни.
Согласно Приложению № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды при аварии на тупиковой магистрали 24 часа.
Как установлено судом, водоснабжение на указанном участке отсутствует с 24 февраля 2011 года по настоящее время.
Заявленные прокурором требование о бездействии администрации МО «Холмогорское», выразившееся в непринятии надлежащих мер к заключении договоров на водоснабжение, не принятии в собственность имущества для организации водоснабжения, не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку суды не вправе вмешиваться в данную деятельность поселения и вправе принять решение об обязанности соответствующего органа, в том числе местного самоуправления, устранить в полном объеме допущенное нарушение, и не вправе обязать, в частности МО «Холмогорское» заключить договор с ООО «Холмогоры», либо с иной организацией, оказывающей услуги по водоснабжению населению, а также принять на баланс водопроводные сети.
При определении срока исполнения возлагаемой на МО «Холмогорское» обязанности, суд учитывает мнение сторон и объективную необходимость выполнения работ, связанных с восстановлением водоснабжения, при этом представитель администрации муниципального образования не оспаривает обязанность полностью устранить отмеченные нарушения, для чего понадобится время до 1 апреля 2011 года и, с учетом объема предстоящих работ, указанный срок является разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Холмогорское» в части своевременного восстановления водоснабжения участка <адрес> <адрес>, водоразборная колонка <адрес>.
Обязать муниципальное образование «Холмогорское» восстановить водоснабжение жителей домов по участку <адрес>, водоразборная колонка <адрес> в срок до 1 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.
С у д ь я:
Г.А. Костромина