Дело № 2-289/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2012 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
при секретаре Ворониной Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Холмогоры 22 июня 2012 года гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах Бовыкиной к администрации муниципального образования «Копачевское» о возложении обязанности по предоставления жилого помещения,
установил:
Прокурор Холмогорского района Архангельской области в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Бовыкиной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Копачевское» о предоставлении жилого помещения.
В обоснование исковых требований указывает, что Бовыкина относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с лишением родительских прав её матери Б.М. и отсутствием отца. В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В связи с тем, что закрепленное Постановлением Главы муниципального образования «Холмогорский район» от ДД.ММ.ГГГГ за Бовыкиной жилое помещение по адресу: <адрес> находится в собственности бывшего опекуна несовершеннолетней Б.В., другого жилья у неё не имеется, ответчиком должна быть обеспечена защита жилищных прав Бовыкиной путем приобретения за счет средств областного бюджета и предоставления жилого помещения на основании ст.6.1 Закона Архангельской области от 20.09.2005г. № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма», исходя из интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилое помещение может быть предоставлено в любом поселении муниципального района Архангельской области, на территории которого дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа были поставлены на учет. Просит обязать администрацию МО «Копачевское» предоставить Бовыкиной вне очереди жилое помещение находящее в черте МО «Холмогорское».
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Холмогорского района Архангельской области Хильченко исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что Бовыкина относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и, в соответствии со ст. 6.1 ч.2 п.2 Закона Архангельской области от 20.09.2005г. № 79-5-ОЗ имеет право на предоставление вне очереди жилой площади, поскольку закрепленное за ним жилое помещение является собственностью опекуна Б.В., другое жилое помещение у Бовыкиной отсутствует.
Привлеченная к участию в деле в качестве соистца Бовыкина иск поддержала, пояснив суду, что состоит на внеочереном учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории Холмогорского района под номером 62, желает проживать в <адрес>.
Представитель ответчика – муниципального образования «Копачевское» - в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л.д. 43).
Представители третьих лиц – Министерства образования и науки Архангельской области, администрации муниципального образования «Холмогорское» – в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Министерства финансов Архангельской области – в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает (л.д.47-48).
Представитель третьего лица – администрации МО «Холмогорский муниципальный район» Лыжина, действующая на основании доверенности, с иском согласна, пояснив суду, что Бовыкина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Б.М. решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют; состоит на внеочередном учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории <адрес>; в 2009 году вышла из-под опеки, закончила образовательное учреждение, поэтому имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке.
Выслушав объяснения представителя истца, соистца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно справки о рождении (форма №), Бовыкина родилась ДД.ММ.ГГГГ <адрес> у Б.М. и Б.А. М. (отец записан со слов матери) (л.д.33).
Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, Б.М. лишена родительских прав в отношении детей, в том числе и в отношении дочери А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.37).
В соответствии с Постановлением Главы местного самоуправления МО «Холмогорский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, Бовыкина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определена под опеку Б.В. и за ней закреплено право на жилплощадь на территории <адрес> по месту жительства опекуна (л.д.52).
В соответствии с Распоряжением Главы администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 2 Постановления Главы местного самоуправления МО «Холмогорский район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетними Бовыкиной и Б.В.» отменено; за Бовыкиной закреплено право на внеочередное получение жилья на территории <адрес> (л.д.54).
Согласно справке Управления образования администрации МО «Холмогорский муниципальный район», Бовыкина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на внеочередном учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории <адрес> (л.д.55).
Таким образом, установлено, что за Бовыкиной после лишения её матери Б.М. родительских прав, с 2002 года было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее Б.В. на весь период установления над ней опеки, которая отменена в 2011 году. Закрепленное за ней право на данное жилое помещение на время нахождения под опекой основано на законе, поскольку является одной из гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что данное жилое помещение – <адрес> принадлежит опекуну Б.В., другого жилого помещения Бовыкина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет. Право на внеочередное предоставление жилого помещения у категории граждан, к которой относится Бовыкина возникло у нее с момента прекращения над ней опеки.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
Частями 1 и 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое как объект жилищных прав пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со ст. 57 ч.2 п. 2 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции Российской Федерации предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.
Согласно ч.1 ст. 7 Закона Архангельской области от 05.07.2001 № 49-7-ОЗ (в редакции от 23.09.2009) «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Архангельской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительным органом государственной власти Архангельской области, уполномоченным Правительством Архангельской области, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норме.
В соответствии со статьями 45, 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» органы местного самоуправления городских и сельских поселений наделяются государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в учреждениях профессионального образования.
В силу ч.2 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п.2 п.2 ст. 4, п.1 ст. 5 указанного выше Закона Архангельской области от 20.09.2005 года № 84-5-ОЗ, органы государственной власти Архангельской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны предоставлять органам местного самоуправления необходимые финансовые средства. Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предоставляются в виде субвенций, выделяемых местным бюджетам из регионального фонда компенсаций, образуемого в составе областного бюджета.
Следовательно, у Бовыкиной, как нуждающейся в жилом помещении, после прекращения над ней попечительства в 2011 году, возникло в соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. И, как имевшая право на внеочередное получение жилого помещения, по Распоряжению Главы местной администрации она была поставлена в ноябре 2011 года в льготную очередь на получение жилья, однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей до настоящего времени не предоставлено.
Положения ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на внеочередное предоставление, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.
Согласно ст. 6.1 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» установлено, что жилое помещение детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа предоставляется по месту их учета на территории соответствующего городского, сельского поселения, городского округа Архангельской области. Исходя из интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилое помещения может быть предоставлено в любом поселении муниципального района Архангельской области, на территории которого дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа были поставлены на учет.
В силу ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.
Поскольку признание иска представителем ответчика – администрации МО «Копачевское» - не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора.
Решением Совета депутатов МО «Холмогорское» от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Холмогорское» составляет 15 квадратных метров общей площади на одного человека, следовательно, Бовыкина, исходя из заявленных прокурором Холмогорского района Архангельской области в её интересах исковых требований, должна быть обеспечена благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления – не менее 15 квадратных метров – на территории муниципального образования «Холмогорское», исходя из её интересов и постановки на учет на территории Холмогорского муниципального района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора Холмогорского района Архангельской области.
Обязать администрацию муниципального образования «Копачевское» предоставить Бовыкиной по договору социального найма во внеочередном порядке жилое помещения, находящееся в границах муниципального образования «Холмогорское» <адрес>, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Холмогорское», отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее 15 квадратных метров.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Поддубняк
Мотивированное решение вынесено 25 июня 2012 года.