Дело №2-333/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Холмогоры
18 июля 2012 года
Холмогорский районный суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Поддубняк Г.А.
при секретаре Тарасовой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2012 года в селе Холмогоры гражданское дело по иску заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области к ОАО им. Ломоносова о понуждении проведения аттестации рабочих мест,
установил:
Заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО им. Ломоносова о понуждении проведения аттестации рабочих мест, мотивируя свои требования тем, что в организации допускаются нарушения норм трудового законодательства, регулирующего охрану труда, которые выявлены в ходе проверки о соблюдении законодательства о труде и об охране труда.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области Климов исковые требования уточнил и просил возложить обязанность на ответчика по подготовке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, поддержав их.
Представитель ответчика – Открытого акционерного общества имени Ломоносова» (далее по тексту – ОАО им. Ломоносова), в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, согласно письменного заявления с иском не согласен, указывая на отсутствие права прокурора на обращение в суд с данными исковыми требованиями, просит рассмотреть его отсутствие (л.д.31-35).
В соответствии с п.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как видно из искового заявления, заместитель прокурора обратился с требованиями о возложении обязанности на ответчика провести аттестацию рабочих мест, ссылаясь на нарушения требований федерального законодательства, которые были выявлены в ходе проверки.
Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Несоблюдением и невыполнение работодателем требований по проведению аттестации рабочих мест затрагивает как интересы работников организации ОАО им. Ломоносова, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем, поскольку аттестации подлежат все рабочие места.
Согласно ст. 37 ч.3 Конституции российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности.
Согласно ст. 211 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Из объяснений представителя истца Климова следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о труде и об охране труда в ОАО им. Ломоносова, в ходе которой выявлены нарушения норм трудового законодательства, регулирующего охрану труда: в нарушение ст. 212 Трудового кодекса РФ, подпункта 4 п.12 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минсоцздравразвития РФ от 24.06.2011г.№ 342н, у ответчика не утверждена аттестационная комиссия, ее председатель для организации и проведения аттестации; отсутствуют сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда; отсутствует полный перечень рабочих мест для проведения аттестации; не подготовлены предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам; не присвоены коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации; не составлены и подписаны карты работников с результатами аттестации; не разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, не внесены предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда. Просит суд возложить обязанность на ответчика провести подготовку к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что включает в себя издание приказа для организации и проведения аттестации, определение графика проведения работ по аттестации.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту – Порядок), утвержденного приказом Минсоцздравразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиям охраны труда.
Согласно п.2 Порядка, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
В соответствии с п.4 Порядка, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
В соответствии с п.9 Порядка, для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.
Согласно п.11 Порядка состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя.
Согласно п.12 Порядка, аттестационная комиссия:
- осуществляет руководство и контроль за проведением работы по аттестации на всех ее этапах;
- формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение;
- составляет перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением N 1 к Порядку с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений;
- готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
- присваивает каждому рабочему месту;
- заполняет и подписывает карты аттестации;
- готовит предложения (при необходимости) о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор в части обязательства работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
- по результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Как установлено в судебном заседании, администрацией ОАО им. Ломоносова данные требования закона не выполнены. Несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по проведению аттестации рабочих мест затрагивает как интересы работников данной организации, работающих в настоящее время так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем.
Из указанного выше порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда следует, что осуществление методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах, в том числе и составление перечня рабочих мест организации, подлежащих аттестации, возложено на аттестационную комиссию, а состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя, поэтому требования прокурора о возложении обязанности на ответчика о проведении подготовки к проведению аттестации рабочих мест, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
ск заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Открытого акционерного общества имени Ломоносова провести подготовку к проведени И ю аттестации рабочих мест по условиям труда:
1. Издать приказ о создании аттестационной комиссии;
2.Определить сроки и графики проведения работ по аттестации.
Решение может быт обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
С у д ь я:
Г.А. Поддубняк
Решение в окончательной форме принято 20 июля 2012 года.