Дело № 12-50/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Дата обезличена года ...
Судья ... суда ... Доронин А.В., рассмотрев жалобу Золотого А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от Дата обезличена года Номер обезличен,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от Дата обезличена года Золотого А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.
Золотой А.В. в жалобе просит отменить данное постановление как незаконное, так как спора с соседними землепользователями по границам земельного участка у него нет. Кроме этого, считает, что площадь используемого им земельного участка не определена, межевание земельного участка не проводилось, а следовательно границы земельного участка юридически не определялись.
Выслушав Золотого А.В., поддержавшего доводы, изложенные в жалобе, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из постановления следует, что Дата обезличена года в д.... при проведении проверки соблюдения земельного законодательства гражданином Золотым А.В. по распоряжению Управления Росреестра по ... от Дата обезличена года Номер обезличен установлено, что гражданином Золотым А.В. используется дополнительно к находящемуся в собственности земельному участку 115 кв.м. согласно договору купли-продажи и свидетельству о регистрации права, площадь земельного участка составляет 957 кв.м., фактически используется 1072 кв.м., то есть дополнительно используется без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю в нарушение ст.ст.25,26 Земельного кодекса РФ 115 кв.м.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по ... от Дата обезличена года Номер обезличен плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Золотого А.В. должна была быть проведена в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Однако, как следует из обжалуемого постановления, а также из акта проверки фактически проверка по соблюдению земельного законодательства в отношении гражданина Золотого А.В. проведена должностным лицом Дата обезличена года, то есть за пределами срока, установленного вышеуказанным распоряжением. Указаний о проведении внеплановой проверки и её основаниях в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется, напротив имеется ссылка на распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличен.
Копия плана проверок граждан и лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью, на территории ... ... на второй квартал 2010 года в материалах дела отсутствует.
В порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Исходя из содержания постановления, Золотым А.В. дополнительно используется без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов 115 кв.м. земли.
Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные, каким образом Золотым А.В. используются земельный участок, площадью 115 кв.м., в каком именно месте используются 115 кв.м. земли относительно земельного участка, на который у Золотого А.В. имеются правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы.
В постановлении по делу не полностью указано место совершения административного правонарушения относительно административно-территориального деления территории Российской Федерации (наименование области и района).
Кроме этого, в акте проверки соблюдения земельного законодательства и обмере земельного участка отсутствуют данные, с применением каких технических средств были проведены замеры площади земельного участка используемого Золотым А.В.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные нарушения процессуальных требований закона являются существенными и влекут отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление заместителя главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель от Дата обезличена года Номер обезличен, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение заместителю главного государственного инспектора ... по использованию и охране земель.
Решение может быть обжаловано в ... областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В.Доронин