Дело № 12-86/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев протест прокурора Холмогорского района Архангельской области на постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Бахруз Икрам оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
<адрес> в протесте просит отменить данное постановление как незаконное и возвратить дело на новое рассмотрение, так как постановление о назначении административного наказания вынесено в отсутствие ФИО1, надлежащем образом не извещенного о времени и месте рассмотрении дела.
Выслушав старшего помощника прокурора <адрес> Васьковского Е.А., поддержавшего доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут при проведении мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства на территории рынка, расположенного около <адрес> в <адрес> установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, и проживает на территории Российской Федерации с октября 2010 года без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 на рассмотрение дела не явился, постановление вынесено в его отсутствие. Сведений об извещении ФИО1 месте и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.
В силу п.п.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела и выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Данные требования закона начальником Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> при вынесении постановления в отношении ФИО1 соблюдены не были.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 лишило его возможности воспользоваться представленными ему процессуальными правами.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные нарушения процессуальных требований закона являются существенными и влекут отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.10 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В.Доронин