Дело № 12-74/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Холмогорского районного суда <адрес> Доронин А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора <адрес> на постановление начальника Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 21 сентября 2010 года № З-160/10,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением начальника <данные изъяты> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ Павлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 рублей.
Заместитель прокурора <адрес> в протесте просит отменить данное постановление как незаконное и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку Павлов А.А. привлечен к административной ответственности за правонарушение, которое не вменялось ему в вину.
Выслушав заместителя прокурора Климова Е.В., поддержавшего доводы, изложенные в протесте, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене и возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 25 минут Павлов А.А. на реке <данные изъяты> в районе устья реки <данные изъяты> на территории <адрес> управляя моторной лодкой «Казанка-М» бортовой номер № под мотором «Вихрь-25», перевозил пассажиров без спасательных жилетов, чем не обеспечил их безопасность в пути следования и нарушил п.п. «т» п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Начальником Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Павлов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.8 КоАП РФ.
Статья 11.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений, либо переоборудованным без соответствующего разрешения, а равно имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация, или с нарушением норм пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания, и управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления.
Однако таких нарушений в действиях Павлова А.А. должностным лицом выявлено не было.
Согласно пп. Т п.8 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при плавании на маломерных судах запрещается нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов.
В силу пп.6 п.7 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Архангельской области, утвержденных постановлением Администрации Архангельской области от 27 апреля 2007 года № 88-па, судоводитель маломерного судна обязан контролировать наличие индивидуальных спасательных средств для экипажа и каждого пассажира, причем на маломерных судах, длина которых менее 10 метров, спасательные жилеты (пояса, нагрудники) должны быть надеты на судоводителе и пассажирах, а на детях до 14 лет спасательные средства должны быть надеты независимо от длины судна.
Административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах, предусмотрена ст.11.10 КоАП РФ.
В порядке, установленном п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
При вынесении постановления в отношении Павлова А.А. начальник Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству не учел, что административная ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах, предусмотрена ст.11.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенное нарушение процессуальных требований закона является существенным и влечет отмену постановления с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и вынести по делу законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № З-№,отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В.Доронин