Дело № 12-24/2011

Р Е Ш Е Н И Е

30 мая 2011 года                                                                                             с. Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области от 7 апреля 2011 года, по делу № 4-101/2011,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области от 7 апреля 2011 года Управление федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Управление федеральной службы судебных приставов по Архангельской области в жалобе просит отменить данное постановление, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, так как предписание ОГПН Холмогорского района в адрес Управления не поступало. Кроме этого, законный представитель Управления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещался, протокол составлен в его отсутствие, в результате чего нарушены процессуальные гарантии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника Управления ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составляется в присутствии законного представителя юридического лица. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, вручается под расписку его копия.

В случае неявки законного представителя юридического лица на составление протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие, если законный представитель извещен о составлении протокола в отношении юридического лица в установленном порядке. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Законными представителями юридического лица в соответствии с ч.2 ст.25.4 КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2011 года при составлении протокола в отношении Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области присутствовал начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Холмогорскому району ФИО2, который не уполномочен представлять интересы Управления при составлении протокола об административном правонарушении. Законный представитель - руководитель Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области ФИО3 при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Управления не присутствовал. Сведений об извещении законного представителя названного юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным протокола об административном правонарушении.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и без извещения законного представителя этого лица, являются существенными нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишают данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах отмеченное нарушение требований ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в орган либо должностному лицу, которые их составили.

С учетом вышеизложенного, постановление постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области от 7 апреля 2011 года в отношении Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области дела об административном правонарушении, имели место 20 февраля 2011 года, то есть срок давности привлечения Управления к административной ответственности истек 20 апреля 2011 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского района Архангельской области от 7 апреля 2011 годаотменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления федеральной службы судебных приставов по Архангельской области прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                                                                А.В.Доронин