Дело № 12-51/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

с. Холмогоры

11 августа 2011 года

        Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Костромина Г.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Холмогорского района Архангельской области на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

     Постановлением № З-69/11 от ДД.ММ.ГГГГ начальника Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, У - механик-сменный капитан ООО «Устьпинежский ЛПХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

          18 июля 201 года заместитель прокурора Холмогорского района Архангельской области К обратился с протестом на указанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене.

           Лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении У постановление о назначении административного наказания, не обжаловал.

           Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Васьковского Е.А., начальника Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М, объяснения У, изучив материалы дела, в том числе административные материалы, обсудив доводы протеста, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему выводу.

          Согласно указанному выше постановлению об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 мин. на 92 км правого берега реки Северная Двина на территории МО «Усть-Пинежское», <адрес>, в ходе инспектирования водоема реки Северная Двина, было установлено, что должностное лицо механик - сменный капитан ООО «Устьпинежский ЛПХ» У совершил обустройство на берегу реки площадки для пристани парома без согласования с Двинско-Печерским территориальным управлением Росрыболовства, путем срытия грунта в прибрежной защитной полосе водоохраной зоны на участке местности 20х40 метров, непосредственно коло уреза воды, с нарытием кучи грунта, выдающийся вглубь реки на 2,5 метра, предназначенной для пристани парома; в 10 метрах выше и ниже по течении реки от кучи грунта, а также в 3 метрах от уреза воды, уложения бетонных плит размером 1х1 метра, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

         В указанном постановлении также указано, что на производство данных видов работ в водоохраной зоне реки Северная Двина, 92 км, ООО «Устьпинежский ЛПХ» не имело соответствующего согласования федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства - Двинско-Печорским территориальным управлением Росрыболовства.

         Данное постановление было вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

        Статья 8.42 ч1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятьсот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырех тысяч рублей.

         В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностными лицами следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

           Из объяснений У в судебном заседании следует, что, поскольку он несет персональную ответственность за безопасность плавания судна, ДД.ММ.ГГГГ он самостоятельно произвел хозяйственные работы по оборудованию причала в прибрежной защитной полосе реки Северная Двина в водоохраной зоне. При этом никакого поручения от администрации предприятия на выполнение данного вида работ не получал, поставил в известность об этом администрацию ООО «Устьпинежский ЛПХ» на следующий день.

          Аналогичные объяснения У давал и в день выявления административного правонарушения (л.д.12). Из содержания протокола об административном правонарушении № З-69/11 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству У, также не следует, что У при производстве хозяйственных работ в прибрежной защитной полосе реки Северная Двина ДД.ММ.ГГГГ, действовал как должностное лицо ООО «Устьпинежский ЛПХ».

           В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной генеральным директором ООО «Устьпинежский ЛПХ» ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности механика-сменного капитана У не входит сооружение, либо оборудование причала паромной переправы (л.д.18-19).

           При таких обстоятельствах, выводы в обжалуемом постановлении и назначенное административное наказание У как должностному лицу, суд считает необоснованными, без соблюдения общих правил назначения наказания, установленных ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

           Поскольку допущенные нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение; обстоятельства дела установлены, в том числе в судебном заседании; суд в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает необходимым, удовлетворив доводы протеста, не возвращая дело на новое рассмотрение, изменить постановление по делу об административном правонарушении в части назначения наказания У, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения, обстоятельства - смягчающего его ответственность - совершение административного правонарушения впервые, признание своей вины, отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.2, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

         Изменить постановление о назначении административного наказания начальника Холмогорского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Двинско-Печорского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М за № З-69/11 от ДД.ММ.ГГГГ:

         Признать У виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

      Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

              С у д ь я:                                                      Г.А. Костромина