Дело № 12-81/2011 Р Е Ш Е Н И Е 28 октября 2011 года с. Холмогоры Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу Беркела Ю.В. на постановление главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, У С Т А Н О В И Л : постановлением главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Беркела Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1300 рублей. Беркела Ю.В. в своей жалобе просит отменить данное постановление, так как выводы должностного лица являются неверными, а постановление незаконным и подлежащим отмене, так как нарушений правил пожарной безопасности он не совершал. Его дом принят в эксплуатацию 20 октября 1998 года государственной приемочной комиссией, в состав которой входил представитель органов государственного пожарного надзора. Считает, что государственный инспектор Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору принял решение о привлечении его к административной ответственности без учета акта ввода дома в эксплуатацию. При рассмотрении жалобы в районном суде Беркела Ю.В. доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержал и дополнительно пояснил, что его строение сарая - это вторая половина одного целого сарая с ФИО2 и весь этот сарай расположен за пределами его земельного участка. Выслушав объяснения Беркела Ю.В., проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям. В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в <адрес> при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, на основании распоряжения главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору № от 3 августа 2011 года, выявлено, что Беркела Ю.В., являясь собственником <адрес> в <адрес>, а также строения сарая, допустил нарушение требований п.24 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года и п.1 приложения 1 СНиПа 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, а именно:здание частного жилого дома и строение сарая установлено на расстоянии менее 15 метров от бани, принадлежащей ФИО2 Пунктом 24 Правил пожарной безопасности предусмотрено, что временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 метров (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен. В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. В порядке, установленном ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие) и виновность лица в совершении административного правонарушения. Полагая, что событием административного правонарушения является нарушение Беркела Ю.В. правил пожарной безопасности при строительстве жилого дома и сарай, главный государственный инспектор при принятии решения по делу не проверил, как Беркела Ю.В. осуществлял строительство жилого дома и сарая, как вводил строения в эксплуатацию, и не дал этим обстоятельствам никакой правовой оценки в своем постановлении. Между тем, в порядке, установленном п.п.4, 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу. Объектом правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с нарушением правил пожарной безопасности. При вынесении постановления главный государственный инспектор не выяснил полно все обстоятельства дела, и не установил нарушены ли правила пожарной безопасности Беркела Ю.В. при строительстве и сдаче индивидуального жилого дома в эксплуатацию. Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При рассмотрении жалобы в районном суде установлено, что жилой дом Беркела Ю.В., согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 20 октября 1998 года, решением государственной комиссии принят в эксплуатацию. В составе государственной комиссии находился представитель государственного пожарного надзора, который заверил акт своей подписью и гербовой печатью, тем самым удостоверив, что жилой дом Беркела Ю.В. построен с соблюдением действующих на тот момент правил пожарной безопасности, в том числе и с соблюдением требований СНиПа 2.07.01-89*. Кроме этого из представленных материалов усматривается, что строение сарая Беркела является составной частью одного единого целого строения, вторая часть которого принадлежит ФИО8 Данный сарай, как единое целое строение, находится в группе хозяйственных построек, в том числе и с баней ФИО9, расположенных за пределами земельного участка Беркела. В соответствии с примечанием 11 таблицы 1 СНиПа 2.07.01-89* расстояния между хозяйственными постройками (сараями, гаражами, банями), расположенными вне территорий усадебных участков, не нормируется. В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. При таких обстоятельствах в действиях Беркела Ю.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является основанием, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении. Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Постановление главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от 9 сентября 2011 года №, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Беркела Ю.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Судья А.В.Доронин