ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2012 года с. Холмогоры
Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., при подготовке к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Копачевское» на постановление главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от 10 августа 2012 года,
У С Т А Н О В И Л :
постановлением главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от 10 августа 2012 года администрация муниципального образования «Копачевское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Администрация муниципального образования «Копачевское» обратилась в районный суд с жалобой на указанное постановление, которая подлежит возвращению по следующим основаниям.
Исходя из содержания жалобы, администрация муниципального образования «Копачевское» привлечена к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в помещениях администрации муниципального образования «Копачевское» и на территории муниципального образования «Копачевское».
В силу ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно п.3 ч.1 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного производства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Порядок рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 АПК РФ.
В соответствии с ч.2 ст.207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.
Суду общей юрисдикции подведомственны дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии с кодом 75.11.35 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности деятельность органов местного самоуправления сельских поселений является экономической деятельностью.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ, выражается в нарушении требований пожарной безопасности.
В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Нарушение требований пожарной безопасности в помещениях администрации муниципального образования «Копачевское» и на территории муниципального образования «Копачевское» непосредственно связано с осуществлением администрацией муниципального образования «Копачевское» экономической деятельности.
Таким образом, рассмотрение жалобы администрации муниципального образования «Копачевское» на постановление главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от 10 августа 2012 года по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ относится к подведомственности арбитражного суда.
Исходя из требований п.3 ст.30.4 КоАП РФ, в случае не подведомственности жалобы, судье при подготовке к рассмотрению жалобы следует направить её по подведомственности.
Однако, в силу ч.2 ст.207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Следовательно, в случае передачи жалобы судьёй районного суда по подведомственности у арбитражного суда нет оснований для возбуждения производства по делу.
Согласно абз.21 п.3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. Если рассмотрение дела относится к компетенции судьи арбитражного суда, то судья выносит определение о возвращении материалов дела органу или должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, который вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о привлечении лица к административной ответственности (часть 2 статьи 202 АПК РФ).
Таким образом, по аналогии с указанными выше разъяснениями Верховного суда Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости возврата жалобы администрации муниципального образования «Копачевское» для обращения в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Жалобу администрации муниципального образования «Копачевское» на постановление главного государственного инспектора Холмогорского района Архангельской области по пожарному надзору от 10 августа 2012 года возвратить администрации муниципального образования «Копачевское» для обращения в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Судья А.В.Доронин