Дело №11-18/11
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Заиграйкиной Галины Ивановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно,
по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Романковой А.В. на решение мирового судьи судебного участка №33 Холмского района Сахалинской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №20 от 28.10.2010 года,
установил:
Заиграйкина Г.И. обратилась к мировому судье с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что является <данные изъяты>, в 2010 году воспользовалась своим правом на проезд по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> и обратно. По возвращению обратилась в ГУ - УПФ РФ по Холмскому району за возмещением расходов по проезду, но ей было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение на отдыхе. Просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.
Решением мирового судьи от 28.10.2010г. исковые требования Заиграйкиной Г.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно удовлетворены частично. С государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области в пользу Заиграйкиной Г.И. взысканы расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей, а также государственная пошлина в доход муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
Не согласившись с решением мирового судьи, начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Романкова А.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указала, что суд при принятии решения не учел доводы ответчика о том, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам может быть представлена только при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, что эти документы предоставляются дополнительно к транспортным документам. При этом, проведение исключительно организованного отдыха не является обязательным требованием для реализации права на компенсацию, т.е. требуется подтверждение факта нахождения на отдыхе, независимо от того, какой формы был отдых - организованный или нет. Считает, что истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о цели поездки, которая проездными документами подтверждена быть не может. Таким образом, не доказано обязательное для данного дела обстоятельство, что является основанием для отмены решения.
В судебное заседание истец Заиграйкина Г.И., представитель ответчика ГУ - УПФР по Холмскому району не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 29.12.2004) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Пунктами 7-9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
Согласно п.п. 3, 7 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005г. №176, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно возложены на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем, отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.
В силу п. 9 Разъяснений к Правилам №176 от 01.04.2005 года «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», возмещению подлежат фактически произведённые пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории РФ, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.
Из материалов дела следует, что Заиграйкина Г.И. является <данные изъяты> и ей назначена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается <данные изъяты> удостоверением № и трудовой книжкой.
Суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства дела, применены нормы материального права; Заиграйкина Г.И. является <данные изъяты> и в силу ст. 34 Закона РФ № 4520-1 имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Факт нахождения Заиграйкиной Г.И. на отдыхе не опровергнут ответчиком, не представлено суду доказательств того, что Заиграйкина Г.И. выезжала за пределы Сахалинской области для иных целей.
Суд первой инстанции, основываясь на представленных истицей документах, обоснованно взыскал фактические расходы истца в сумме <данные изъяты> рублей с учетом ее уточнений о месте проведения отдыха и понесенных расходах.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения мирового судьи от 28.10.2010 года судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ суд -
определил:
Решение мирового судьи судебного участка №33 по Холмскому району, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №20, от 28.10.2010 года о взыскании с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области в пользу Заиграйкиной Галины Ивановны расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области Романковой А.В. - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Н.Литвинова