Дело № 11 - 62/2011г.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 марта 2011 года г.Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Холмского городского прокурора в интересах инвалида 3 группы Шабановой Светланы Михайловны к Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы,
по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Сахалинской области на решение мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 14 января 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах инвалида 3 группы Шабановой Светланы Михайловны к Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы - удовлетворить.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Сахалинэнерго» в пользу Шабановой Светланы Михайловны излишне уплаченную сумму в размере <данные изъяты> коп.
Взыскать с Открытого акционерного общества «Сахалинэнерго» государственную пошлину в доход муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме <данные изъяты> коп.»
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд в интересах <данные изъяты> Шабановой С.М. к ОАО «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы, указывая, что Шабанова С.М. обратилась в прокуратуру с заявлением на нарушение ее права потребителя коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что ей как инвалиду предоставляется скидка на оплату энергоснабжения ниже 50%. Просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы в размере <данные изъяты> руб.
Определением суда от 26.11.2010 г. в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований лица, привлечено Министерство социальной защиты Сахалинской области.
Суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты Сахалинской области просит решение мирового судьи отменить с связи с нарушением норм материального и процессуального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг. Данные льготы предоставляются самому получателю льгот - инвалиду. Распространение данной меры на членов семьи инвалида не предусмотрено законодателем. Аналогичные меры социальной поддержки предоставляются также иным льготным категориям граждан. При этом, в нормативных правовых актах, предусматривающих льготы иным категориям граждан, законодатель отдельно оговаривает, когда данные меры социальной поддержки распространяются на членов семьи получателя льгот. Ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 № 42-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чурилова А.В. на нарушение его конституционных прав частью тринадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и пунктом 13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Полагают, что при рассмотрении дела судом не были исследованы и не нашли своего отражения в решении обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, а именно, что в спорный период, с 3 августа 2007 года по 1 сентября 2008 года совместно с Шабановой С.М. в жилом помещении, находящемся по адресу <адрес>, были зарегистрированы и проживали члены семьи: ФИО2, и ФИО3. Нормативы потребления электроэнергии для предоставления мер социальной поддержки, в соответствии с федеральным и областным законодательствам в спорный период с 1 августа 2007 года по 1 сентября 2008 года определялись в соответствии с постановлением администрации Сахалинской области от 21.12.2007 года № 274-па, в соответствии с которым был установлен норматив потребления электроэнергии для граждан, проживающих в семьях, - 70 киловатт-часов, а в случае, если фактическое потребление электроэнергии ниже установленных нормативов потребления, то расчет должен производиться по фактическому потреблению, то есть на долю. Судом не исследовано и не дано правовой оценки правильности расчета суммы не предоставленной льготы по оплате за потребленную электроэнергию. Таким образом, министерство считает, что судом не применены нормы, подлежащие применению и не исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела.
Прокурор представил письменные возражения на апелляционную жалобу, указав, что мировым судьей вынесено законное и обоснованное решение. Ссылки третьего лица на законодательство по предоставлению льгот иным категориям граждан, не согласуются с прямым указанием в п. 13 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» о предоставлении 50%о скидки на оплату жилья и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Просит оставить решение мирового судьи судебного участка № 33 г.Холмска и Холмского района Сахалинской области от 14 января 2011 года по иску Холмского городского прокурора в интересах инвалида Шабановой СМ. о взыскании излишне выплаченной суммы без изменения, а апелляционную жалобу третьего лица Министерства социальной защиты Сахалинской области без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Министерства социальной защиты населения Сахалинской области по доверенности от 12.04.2010г. № 4-1479 Евтушенко М.М. на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивает.
Прокурор Власихина Г.А. просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение мирового судьи - без изменения.
Шабанова С.М. и представитель ОАО «Сахалинэнерго», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлениями о вручении повестки, в суд не явились, ходатайства не заявлены.
Огласив исковое заявление, решение мирового судьи, апелляционную жалобу, возражения на апелляционную жалобу, выслушав доводы представителя третьего лица, прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Аналогичное положение закреплено в п.13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительствам РФ от 27.07.1996 № 901.
Пунктом 15 Правил установлено, что для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).
Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.
Из справки МСЭ-2006 № следует, что Шабанова С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась <данные изъяты>
В судебном заседании установлено, что Шабанова С.В. проживает по адресу: <адрес>, является потребителем коммунальных услуг по энергоснабжению, предоставляемых ей ОАО «Сахалинэнерго» и ей открыт лицевой счет №.
Из материалов дела следует, что ОАО «Сахалинэнерго» с сентября 2007 года по август 2008 год предоставляло Шабановой С.М. коммунальные услуги по электроснабжению и осуществляло cбop платежей.
Как видно из представленной справки взаиморасчетов за потребленную электроэнергию, расчета суммы не предоставленной льготы, в период с сентября 2007г. по август 2008г. по указанному адресу должна была произведена оплата за электроэнергию в сумме № коп., 50% скидка составляет <данные изъяты> коп., фактически предоставлена скидка в размере <данные изъяты> коп., то есть инвалидом излишне выплачена сумма <данные изъяты> коп.
Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции обоснованно взыскал данную сумму в пользу истицы.
Довод третьего лица о том, что меры социальной поддержки предоставляются одиноко проживающим инвалидам на оплату услуг энергоснабжения, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на электроэнергию, потребляемую инвалидом на свои нужды, не состоятелен, поскольку ограничение прав инвалида в виде предоставления льготы только на самого инвалида, без учета остальных членов семьи, законом не предусмотрено и из содержания п. 13 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» это не следует, следовательно, введение ОАО «Сахалинэнерго» указанных ограничений является незаконным, расчеты по предоставлению льготы произведены произвольно, путем уменьшения тарифа на оплату электроэнергии, что никакими нормативными актами не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ суд
о п р е д е л и л:
Решение мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 14 января 2011 года по иску в интересах инвалида 3 группы Шабановой Светланы Михайловны к Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Сахалинской области - без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Т.Г. Лосева