Дело № 11-78/2011 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 13 апреля 2011 года г. Холмск Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Лосевой Т.Г., при секретаре Непомнящей А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Антоненко Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно, по апелляционной жалобе представителя истца - Романец Александры Николаевны на решение мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от 02 февраля 2011 года, которым постановлено: «Исковые требования Антоненко Елены Владимировны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области о взыскании расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно - оставить без удовлетворения.» установил: Антоненко Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что является пенсионером, воспользовался своим правом на проезд по маршруту <данные изъяты> и обратно в 2011 году. По возвращению обратилась в ГУ - УПФ РФ по Холмскому району за возмещением расходов по проезду, но ей было отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение на отдыхе. Просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> рублей. Суд постановил приведенное выше решение. Не согласившись с решением мирового судьи, истец в лице своего представителя Романц А.Н. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указала, что суд при принятии решения руководствовался тем, что компенсация проезда истцу производилась за проезд в 2009 году, следовательно, право на оплату проезда возникает с 01.01.2011 года, не согласна с выводом суда, ссылается на приказ от 11.08.2008 года № 408 Министерства здравоохранения и социального развития РФ, которым утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, утвержденных Постановлением Правительства от 01.04.2005 года № 176. Письменных возражений на апелляционную жалобу не последовало. В судебном заседании представитель истца Романец А.Н. просит решение мирового судьи отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Истец Антоненко Е.В. в судне явилась. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Холмскому району Вольвач Н.А. просит решение мирового судьи оставить без изменения. Огласив исковое заявление, решение мирового судьи, апелляционную жалобу, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила). Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Пунктами 7-9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Согласно п.п. 3, 7 Правил, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно возложены на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, в числе тех, кому выплачивается компенсация, не указаны пенсионеры, отдыхающие не в местах, где предоставляются услуги по организации отдыха, а в другом месте. Вместе с тем, отсутствие прямого указания в Правилах о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации. В силу п. 9 Разъяснений к Правилам, утвержденных приказом от 11.08.2008 года № 408 Министерства здравоохранения и социального развития РФ - далее по тексту Разъяснения к Правилам, возмещению подлежат фактически произведённые пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному к одному месту отдыха на территории РФ, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. В соответствии с пунктом 6 Правил компенсация производится один раз в два года. Исходя из п. 4 Разъяснений к Правилам, следует, что двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, то есть с того года, в котором пенсионер впервые обратился за выплатой указанной компенсации, в связи с чем возникновение права на компенсацию проезда может не совпадать с периодом, в течение которого пенсионером был осуществлен проезд к месту отдыха и обратно. Антоненко Е.В. является неработающим пенсионером и ей назначена пенсия по старости с 03.06.2004 года, что подтверждается <данные изъяты>, копией трудовой книжки. Из пояснений представителя истицы следует, что Антоненко Е.В. в 2010г. выезжала в г. Новосибирск с целью лечения. В обоснование требований истицей представлены проездные документы, согласно которым расходы по проезду к месту отдыха и обратно до <данные изъяты> составили <данные изъяты> рублей, расходы понесены в 2010 году. Поскольку из материалов дела видно, что истица использовала право на оплату проезда к месту отдыха и обратно в 2009г., двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, право на оплату проезда к месту отдыха и обратно у истицы возникает с 01.01.2011 года, ответчиком правомерно отказано ей в оплате проезда к месту отдыха и обратно в 2010 году. Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции правильно принял решение об отказе в удовлетворении иска, в связи с чем оснований для отмены решения мирового судьи от 02 февраля 2011 года не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ суд - ОПРЕДЕЛИЛ: Решение мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца - Романец Александры Николаевны - без удовлетворения. Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Т.Г. Лосева