Дело № 11-82/2011 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 апреля 2011 года г. Холмск Холмский городской суд В составе: председательствующего судьи Лосевой Т.Г., при секретаре Непомнящей А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Александровой Надежды Петровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району о взыскании расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Холмскому району на решение мирового судьи судебного участка № 20 по Холмскому району Сахалинской области от 02 февраля 2011 года, установил: Александрова Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району о взыскании расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, указывая, что она проживала в Холмском районе с 1974 года, с 22 февраля 2007 года ей назначена пенсия по старости. 12 января 2010г. она выехала на постоянное место жительство в <адрес>. Указывает, что Пенсионный фонд отказывает ей в выплате данных расходов. Просит суд взыскать с ответчиков компенсацию по выезду из районов Крайнего Севера в сумме <данные изъяты> коп. Решением мирового судьи судебного участка №20 по Холмскому району от 02 февраля 2011 года исковые требования Александровой Надежды Петровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району о взыскании расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям удовлетворены в части. Взысканы с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району в пользу Александровой Н.П. расходы по переезду в сумме <данные изъяты> копеек. Взыскана с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району в бюджет МО «Холмский городской округ» государственная пошлина в сумме <данные изъяты> копеек. В остальной части иска Александровой Н.П. отказано. В апелляционной жалобе представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому районупросит отменить решение мирового судьи и отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что гарантии и компенсации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, являются расходными обязательствами РФ за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. Кроме того, установлен целевой характер использования денежных средств Пенсионного фонда РФ и определены направления их расходования. Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда на соответствующий год, осуществляются только после внесения в Закон изменений в установленном порядке. Полагает, что в данном случае суд необоснованно возложил ответственность по обязательствам государства на УПФ РФ. Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило. Александрова Н.П., представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора (контракта) по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда работника и членов его семьи и провоза багажа, но не выше 5 тонн на семью по фактическим расходам. На основании порядка выплаты компенсаций расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подготовленному во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 02.11.1992 года № 840 «О дополнении Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года № 572», утвержденному Комитетом РФ по социально-экономическому развитию Севера 10 ноября 1992 г. (зарегистрирован в Минюсте РФ 12 ноября 1992 года № 86), выплата компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей производится пенсионерам и инвалидам - центральными бухгалтериями администраций городских, районных, сельских и поселковых Советов, функции которых в настоящее время исполняют органы местного самоуправления, то есть администрациями городов и районов, перед выездом. Как установлено судом первой инстанции, истица Александрова Н.П. является пенсионером по возрасту, следовательно, имеет право на оплату переезда к новому месту жительства. Согласно ст.4 закона РФ № 4520-1 за счет консолидированного бюджета РФ компенсируются расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, работникам бюджетных учреждений, организаций, проработавшим в указанных районах и местностях не менее 3-х лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в этих местностях. Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим законом, являются республиканский бюджет РФ, а также Пенсионный Фонд Российской Федерации - для лиц получающих государственные пенсии, фонд социального страхования РФ - для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санаторно-курортным лечением, - в соответствии с положениями об указанных фондах. Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации из республиканского бюджета РФ утверждается Правительством РФ, а из бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований - соответствующими органами этих образований. Однако указанный порядок разработан Правительством РФ не был. Поскольку социальные гарантии, установленные федеральным законом в пределах прав, предусмотренных ст.72 и 76 Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», то финансовое обеспечение указанных полномочий должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Так как источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом № 4520-1 для неработающих пенсионеров, в ст.4 Закона № 4520-1, действовавшей в указанной редакции до 01.01.2005 г., назван Пенсионный фонд РФ, средства которого являются государственными, то есть собственностью Российской Федерации, суд полагает возможным возложить обязанность по компетенции расходов по переезду к новому месту жительства неработающего пенсионера на ГУ - Управление Пенсионного Фонда по Холмскому району, поскольку истец состояла на учете в Пенсионном фонде по месту жительства. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу о том, что, поскольку источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом РФ № 4520-1 для неработающих пенсионеров назван Пенсионный Фонд РФ, средства которого являются государственными, обязанность по компенсации расходов по переезду к новому месту жительства неработающих пенсионеров возложена на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району, так как истица состояла на учете в Пенсионном фонде по месту жительства. Доводы представителя ГУ-УПФ РФ по Холмскому району суд оставляет без внимания, поскольку вопросы финансирования расходов по переезду должны разрешаться между органами исполнительной власти, отсутствие бюджетного финансирования на указанные цели целевым назначением само по себе не может являться основанием для отказа в реализации права на переезд к новому месту жительства. Кроме этого, суд первой инстанции, основываясь на представленных истицей документах, обоснованно отказал в удовлетворении иска в части необоснованных расходов, взыскав фактические расходы в сумме <данные изъяты> коп. При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения мирового судьи судебного участка № 20 от 02 февраля 2011 года судом апелляционной инстанции не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ суд о п р е д е л и л: Решение мирового судьи судебного участка № 20 по Холмскому району Сахалинской области от 02 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску Александровой Надежды Петровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району о взыскании расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области - без удовлетворения. Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Т.Г.Лосева