Дело № 11-103/2011

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2011 года        г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Смирнова С.Г.,

при секретаре Медведевой А.А.,

с участием прокурора Власихиной Г. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холмского городского прокурора в интересах инвалида 1 группы Завьяловой Валентины Петровны к Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы,

по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Сахалинской области на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 19 - мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 10 июня 2010 года

У С Т А Н О В И Л:

Холмский городской прокурор обратился в суд с заявлением защиту интересов <данные изъяты> Завьяловой Валентины Петровны к ОАО «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы, указывая, что Завьялова В.П. обратилась в прокуратуру с заявлением на нарушение ее права потребителя коммунальных услуг. В ходе проверки установлено, что ей как инвалиду предоставляется скидка на оплату энергоснабжения ниже 50%, что подтверждается представленными расчетами. Просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченные суммы в размере <данные изъяты> копейки.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 19 - мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 10 июня 2010 года исковые требования Холмского городского прокурора в интересах <данные изъяты> Завьяловой Валентины Петровны к Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты Сахалинской области просит решение мирового судьи отменить с связи с нарушением норм материального и процессуального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указано, что инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и оплату коммунальных услуг. Данные льготы предоставляются самому получателю льгот - инвалиду. Распространение данной меры на членов семьи инвалида не предусмотрено законодателем. Аналогичные меры социальной поддержки предоставляются также иным льготным категориям граждан. При этом, в нормативных правовых актах, предусматривающих льготы иным категориям граждан, законодатель отдельно оговаривает, когда данные меры социальной поддержки распространяются на членов семьи получателя льгот. Ссылается на Определение Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 № 42-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чурилова А.В. на нарушение его конституционных прав частью тринадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» и пунктом 13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг». Указывает, что получение льгот носит заявительный характер, срок начала предоставления льгот необходимо считать с момента подачи льготником соответствующего заявления с подтверждающими документами. Полагает, что при рассмотрении дела судом были неправильно применены нормы материального права, не исследован вопрос, когда Завьялова В.П. обратилась с заявлением о предоставлении ей льгот как инвалиду, в связи с чем, считает расчет суммы задолженности в период с июля 2006 года по ноябрь 2007 года не основанным на нормах закона. Кроме того, считает, что отказом суда в привлечении в качестве третьего лица Министерства социальной защиты Сахалинской области, судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку предоставление льгот инвалиду на оплату услуг за электроснабжение напрямую затрагивает интересы Министерства, так как до 01 января 2009 года льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлялись гражданам в натуральной форме жилищно-коммунальными организациями с последующим возмещением расходов Министерством социальной защиты Сахалинской области.

В судебном заседании прокурор просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение мирового судьи - без изменения.

Представитель Министерства социальной защиты населения Сахалинской области в суд не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просит суд дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика, истица в суд не явились, о месте, времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, а решение мирового судьи следует оставить без изменения.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Аналогичное положение закреплено в п.13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительствам РФ от 27.07.1996 № 901.

Пунктом 15 Правил установлено, что для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Из справки серии МСЭ-015 № следует, что Завьялова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> бессрочно.

В судебном заседании установлено, что Завьялова В.П. проживает по адресу: <адрес>, является потребителем коммунальных услуг по энергоснабжению, предоставляемых ОАО «Сахалинэнерго», для ведения расчетов открыт лицевой счет №.

Из материалов дела следует, что ОАО «Сахалинэнерго» с июля 2006 года по декабрь 2008 года предоставляло Завьяловой В.П. коммунальные услуги по электроснабжению и осуществляло cбop платежей в размере менее 50% от суммы, начисленной за электроэнергию, то есть истцом излишне выплачена сумма <данные изъяты> коп.

Установив данное обстоятельство, суд первой инстанции взыскал данную сумму в пользу истца.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку жалоба подана Министерством социальной защиты населения Сахалинской области права и законные интересы которого принятым решением не нарушены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены либо изменения оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение и.о. мирового судьи судебного участка № 19 - мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района Сахалинской области от 10 июня 2010 года по иску Холмского городского прокурора в интересах <данные изъяты> Завьяловой Валентины Петровны к Открытому акционерному обществу «Сахалинэнерго» о взыскании излишне уплаченной суммы - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Сахалинской области - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья       С.Г. Смирнов