Дело №2-247/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием помощника Холмского городского прокурора Якубовского А.С., истца Кожуховой Г.Н.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Кожуховой Галины Николаевны к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Кожуховой Галины Николаевны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Кожухова Г.Н., которая указала, что работает в МОУ СОШ №8 и ей не оплачен проезд в отпуск за 2010 год. Проверкой установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ №8, находилась в очередном оплачиваемом отпуске, имеется распоряжение об оплате ей стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако, до настоящего времени расходы по проезду Кожуховой Г.Н. не возмещены, задолженность составляет <данные изъяты> рублей. В соответствии с договором №3 от 11.01.2008г. Управление образования МО «Холмский городской округ» приняло на себя обязанность по оказанию бухгалтерских услуг для МОУ СОШ №8, которое обязано своевременно предоставлять в Управление авансовые отчеты. Авансовый отчет о расходах по проезду в отпуск представлен Кожуховой Г.Н. и утвержден начальником Управления образования МО «Холмский городской округ» 16.09.2010г. Из информации Управления образования МО «Холмский городской округ» от 13.01.2011г. следует, что задолженность связана с недостаточным финансированием из местного бюджета. Просит взыскать с ответчиков в пользу Кожуховой Г.Н. задолженность по проезду в отпуск в 2010 году в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор Якубовский А.С. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Истец Кожухова Г.Н. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, суду пояснила, что выезжала в отпуск в <адрес> с сыном, который остался учиться в учебном заведении.
Представители МОУ СОШ №8, Финансового управления МО «Холмский городской округ», Управления образования МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на иск в письменной форме.
Выслушав прокурора, истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, справке от 15.01.2011 года Кожухова Г.Н. работает в МОУ СОШ №8 <данные изъяты>.
По приказу от 06 мая 2010 года Кожухова Г.Н. находилась в ежегодном отпуске с 23 июня 2010 года по 02 сентября 2010 года.
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов следует, что Кожухова Г.Н. в 2010 году выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска до <адрес> с сыном ФИО4 <данные изъяты>. Возвращалась к месту жительства Кожухова Г.Н. одна. Стоимость проезда до <адрес> на двоих человек и обратно на одного человека составила <данные изъяты> рублей.
Приказом №175-к от 06 сентября 2010г. руководителем МОУ СОШ №8 дано распоряжение об оплате истцу и ее сыну проезда до <адрес> и обратно. Из справки от 15 января 2011 года видно, что сумма задолженности по проезду составила <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В силу п. 2.2. Положения, к членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником организации.
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.3 Устава, Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №8 г. Холмска МО «Холмский городской округ» является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года №23/3-237 установлено, что Финансовое управление исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
Таким образом, учитывая, что финансирование МОУ СОШ №8 г. Холмска в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения и членам их семьи производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», собственником бюджетных средств является Финансовое управление МО «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МОУ СОШ №8 г. Холмска за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
При определении размера подлежащей взысканию суммы, суд учитывает пункт 2.3. вышеуказанного Положения, в соответствии с которым оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника организации производится при условии их выезда к месту использования отпуска и возвращения как вместе с работником, так и отдельно.
Поскольку сын истицы ФИО4 не возвратился вместе с Кожуховой Г.Н. или отдельно из <адрес> и остался там на обучение, суд считает, что расходы по его проезду до <адрес> в сумме <данные изъяты> рубля возмещению не подлежат. Таким образом, подлежащая взысканию сумма составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей - <данные изъяты> рубля).
Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует образовательное учреждение на цели выплаты компенсации по проезду, оказывает для учреждения бухгалтерские услуги по договору, Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации на Управление образования МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МОУ СОШ №8 г. Холмска на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Кожуховой Галины Николаевны к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 муниципального образования «Холмский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Кожуховой Галины Николаевны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно за 2010 год в сумме <данные изъяты> рублей.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных в интересах Кожуховой Галины Николаевны, к Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №8 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании расходов по проезду к месту использования отпуска и обратно отказать.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Кожуховой Галины Николаевны, к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №8 г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 28 февраля 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова