Дело №2-578/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 мая 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Власихиной Г.А.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Юстус Лилии Павловны, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Юстус Лилии Павловны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Юстус Л.П., которая указала, что работает в МОУ СОШ №6 г. Холмска и ей не оплачен проезд в отпуск в 2010 году. Проверкой установлено, что истица состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ №6 г. Холмска, находилась в очередном оплачиваемом отпуске в 2010 году, имеется распоряжение об оплате ей стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, однако, до настоящего времени расходы по проезду Юстус Л.П. не возмещены, задолженность составляет <данные изъяты> рублей. Осуществление финансово-хозяйственной деятельности МОУ СОШ №6 г. Холмска осуществляет через централизованную бухгалтерию Управления образования МО «Холмский городской округ», которое является учредителем учреждения. Авансовый отчет был сдан истицей в Управление образования МО «Холмский городской округ» в августе 2010 года. Из информации Управления следует, что задолженность связана с недостаточным финансированием из местного бюджета. Просит взыскать в пользу Юстус Л.П. задолженность по проезду в отпуск в сумме <данные изъяты> с МОУ СОШ №6 г. Хомска, Управления образования МО «Холмский городской округ», а в случае отсутствия у них денежных средств на указанные цели, за счет средств бюджета муниципального образования «Хомский городской округ».
В судебном заседании прокурор Власихина Г.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Истец Юстус Л.П. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители МОУ СОШ №6 г. Холмска, Финансового управления МО «Холмский городской округ», Управления образования МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на иск в письменной форме. Представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке от 04.05.2011г., трудового договора №, Юстус Л.П. работает <данные изъяты> в МОУ СОШ №6 г. Холмска.
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов следует, что Юстус Л.П. в 2010 году выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска до <данные изъяты>. Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила <данные изъяты>.
Приказом №165 от 24 августа 2010 г. руководителем МОУ СОШ №6 г. Холмска дано распоряжение об оплате истцу проезда в отпуск и обратно. Справками от 15.01.2011г., от 04.05.2011г., сообщением №658 от 07 апреля 2011 года работодатель и Управление образования МО «Холмский городской округ» подтвердили размер задолженности перед истцом по проезду в отпуск в 2010 году в сумме <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.2 Устава, МОУ СОШ №6 г. Холмска является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Пунктом 3.3 Положения о финансовом управлении муниципального образования «Холмский городской округ» от 14.12.2006 года №23/3-237 установлено, что Финансовое управление исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования «Холмский городской округ».
Таким образом, учитывая, что финансирование МОУ СОШ №6 г. Холмска в части компенсации оплаты проезда в отпуск работникам учреждения производится за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», собственником бюджетных средств является Финансовое управление МО «Холмский городской округ», задолженность по проезду подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МОУ СОШ №6 г. Холмска за счёт средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Доводы представителя Финансового управления МО «Холмский городской округ», содержащиеся в письменном отзыве, о том, что финансовое управление являются ненадлежащим ответчиком суд считает необоснованными, поскольку обязанность по выплате стоимости проезда в отпуск работникам образовательного учреждения возложена на работодателей за счет выделенных на указанные цели средств муниципального образования.
Управление образования муниципального образования «Холмский городской округ» является ненадлежащим ответчиком, поскольку не финансирует образовательное учреждение на цели выплаты компенсации по проезду, Положением предусмотрена выплата указанной компенсации за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ". В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации на Управление образования МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МОУ СОШ №6 г. Холмска на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Юстус Лилии Павловны, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Юстус Лилии Павловны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты>.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении заявленных требований в интересах Юстус Лилии Павловны к Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №6 города Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 19 мая 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова