Дело №2-535/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г.Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием прокурора Вдовиченко А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц - жителей города Холмска, к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности произвести ремонтные работы на путепроводе, ведущем от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц - жителей г.Холмска, к администрации МО «Холмский городской округ» о возложении обязанности произвести ремонтные работы на путепроводе, ведущем от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска, указывая, что в ходе проверки состояния путепровода установлено, что на подходах к путепроводу имеются выбоины, неровности покрытия; деформировано перильное ограждение; разрушен бортовой камень на подходах к путепроводу; по краю проезжей части на путепроводе и подходах - грязь, посторонние предметы; на тротуаре с западной стороны посторонние предметы. Ненадлежащее состояние лестницы путепровода, которым пользуется неопределенный круг лиц, в том числе жители муниципального образования «Холмский городской округ» и иногородние граждане, нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитания и угрожает жизни и здоровью. Просит суд обязать администрацию МО «Холмский городской округ» устранить на путепроводе, ведущему от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска следующие нарушения: выбоины, неровности покрытия на подходах к путепроводу; деформацию перильных ограждений; разрушение бортового камня на подходах к путепроводу; уборку по краю проезжей части на путепроводе и подходах - грязь, посторонние предметы; уборку на тротуаре с западной стороны посторонние предметы в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Вдовиченко А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации МО «Холмский городской округ» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку автомобильными дорогами в пределах муниципального образования пользуется неопределенное количество лиц, имеющих право на безопасное дорожное движение, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Согласно государственным стандартам РФ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1994 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (Раздел 3 ГОСТа Р 50597-93).
Пунктами 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. 4.4.3. Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 сут. после обнаружения дефектов. Не допускаются к эксплуатации железобетонные стойки и балки ограждений с раскрытой сеткой трещин, сколами бетона до арматуры, а деревянные и металлические стойки и балки - с механическими повреждениями или уменьшенным расчетным поперечным сечением. Отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.
Из акта проверки путепровода ул.Советская г.Холмска, составленного 11 апреля 2011 года сотрудниками ГИБДД ОВД по МО «Холмский городской округ» следует, что имеются нарушения ГОСТов в части содержания путепровода, а именно: выбоины, неровности покрытия на подходах к путепроводу; деформация перильных ограждений; разрушение бортового камня на подходах к путепроводу; на путепроводе и подходах к нему- грязь, посторонние предметы; на тротуаре с западной стороны посторонние предметы ( грязь, шлак).
В соответствии с п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с п.5 ч.2 ст. 9 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В силу п.п. 1, 2, 7 ч. 2.4 ст. 43 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» к полномочиям администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в области автодорожной деятельности относится обеспечение контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; разработка и представление на утверждение в Собрание нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание дорог местного значения.
Из ответа администрации МО «Холмский городской округ» о 23.05.2011 года № 2304-КПУ следует, что на сегодняшний день договор с подрядчиком на обслуживание и ремонт автомобильных дорог местного значения отсутствует, так как 15.03.2011 года было опубликовано извещение о проведении аукциона, предметом которого является содержание дорог местного значения, аукцион был признан несостоявшимся ввиду того, что не было подано ни одной заявки. 30.03.2011 года администрация повторно разместила муниципальный заказ, который также признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, путепровод от ул.Школьная г.Холмска включен в Реестр муниципальной собственности муниципального образования «Холмский городской округ» по состоянию на 01.01.2011 г.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ответчик ненадлежащим образом выполняет обязательства по содержанию и ремонту путепровода от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно совершить определенные действия" target="blank" data-id="12875">ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая погодные условия, объем работ, необходимость организации работы, суд обязывает администрацию муниципального образования « Холмский городской округ» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить на путепроводе, ведущем от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска Сахалинской области, следующие нарушения: выбоины, неровности покрытия на подходах к путепроводу; деформацию перильных ограждений; разрушение бортового камня на подходах к путепроводу; убрать по краю проезжей части на путепроводе и подходах - грязь, посторонние предметы; убрать на тротуаре с западной стороны посторонние предметы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц - жителей города Холмска к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности произвести ремонтные работы на путепроводе, ведущем от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска -удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования « Холмский городской округ» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить на путепроводе, ведущем от ул.Школьная к ул.Советская г.Холмска Сахалинской области, следующие нарушения: выбоины, неровности покрытия на подходах к путепроводу; деформацию перильных ограждений; разрушение бортового камня на подходах к путепроводу; убрать по краю проезжей части на путепроводе и подходах - грязь, посторонние предметы; убрать на тротуаре с западной стороны посторонние предметы.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение составлено 27 мая 2011 года.
Судья Т.Г. Лосева