Дело №2-498/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием истца Геновой Г.И., представителя Администрации МО «Холмский городской округ» Даурцевой К.Д., представителя Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» Хегай Е.Д., представителя ООО «Портовая» Попова Я.Э., представителя ОАО «Сахалинэнерго» Одинцова С.А., представителя Холмской городской прокуратуры Сахалинской области и Сахалинской областной прокуратуры Власихиной Г.А.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геновой Галины Ивановны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», ООО «Портовая», ОАО «ТЭК», ООО «Холмский водоканал», ОАО «Сахалинэнерго», Холмской городской прокуратуре, Прокуратуре Сахалинской области, Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Министерству финансов РФ о нарушении прав нанимателя в части оплаты коммунальных услуг, признании действий незаконными, обязательстве ООО «Портовая» принимать плату за все коммунальные услуги, возврате денежных средств, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Генова Галина Ивановна обратилась в суд к Администрации МО «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», ООО «Портовая», ОАО «ТЭК», ООО «Холмский водоканал», ОАО «Сахалинэнерго», Холмской городской прокуратуре, Прокуратуре Сахалинской области с названным иском, указывая, что она является нанимателем муниципального жилья и проживает по адресу: <адрес>. Администрация МО «Холмский городской округ» с КУИ 01.09.2010 г. заключили договор с ООО «Портовая» на управление многоквартирным домом, в котором она проживает. Считает, что она как наниматель должна вносить плату за коммунальные услуги (тепло, воду, канализацию, электроэнергию) управляющей компании ООО «Портовая». Однако все ресурсоснабжающие организации самостоятельно выставляют ей квитанции на оплату коммунальных услуг с 01 сентября 2010 года по настоящее время, при этом Администрация МО «ХГО» и Комитет по управлению имуществом МО «ХГО» до настоящего времени на этот счет ее не уведомили, как не сообщили куда конкретно и на каком основании она должна оплачивать за эти услуги. Не предоставила указанную информацию и ООО «Портовая», в которую она обращалась по данному вопросу. Считает, что нарушаются её права, за защитой которых она обращалась в Холмскую городскую прокуратуру. Прокуратура выявив нарушения, приняла по мнению истицы не достаточно мер для устранения выявленных нарушений, провела проверку некачественно, невсесторонне, не по всем нарушениям приняла меры прокурорского реагирования, в связи с чем ее права потребителя услуг до настоящего времени не защищены. Прокуратурой проверка была проведена только в отношении ООО «ТЭК», ООО «Холмский водоканал» и установлено, что у указанных организаций отсутствует договор с ООО «Портовая». Прокуратура не усмотрела, что собственник, наймодатель, обслуживающая организация не уведомили ее о том, куда она должна оплачивать за коммунальные услуги и почему, не дала оценку тому, что ресурсоснабжающие организации незаконно с нее требовали внесения платы за услуги, не приняла мер по возврату этих средств, как полученных незаконным путем, не приняла мер в отношении Администрации МО «ХГО», КУИ МО «ХГО» и ООО «Портовая» в этой части, не провела проверку в отношении ОАО «Сахалинэнерго», с которыми также до настоящего времени не заключено соглашения на подачу электроэнергии на дом, а также тому, что они до сих пор взимают плату незаконным путем. Прокуратура не приняла мер к ООО «Поротовая» по обязанию включения в тариф по обслуживанию и ремонту жилого помещения стоимости вывоза мусора как это требует законодательство. Действиями ответчиков ей причинен моральный вред, она <данные изъяты>. Просит признать незаконными действия (бездействие) Холмской городской прокуратуры в части невсесторонней и неполной проведенной проверки по жалобе, по не принятию мер реагирования ко всем юридическим лицам, нарушающими ее права потребителя и мер по устранению самих нарушений. Просит признать незаконными действия Администрации и Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в части не уведомления ее о внесении платы за коммунальные услуги конкретным юридическим лицам и адресу. Признать незаконными действия ООО «Портовая» в части не уведомления куда, кому она должна платить плату за коммунальные услуги, по отсутствию соглашения на предоставление электроэнергии в дом где она проживает, и несвоевременному заключению его на подачу воды, тепла, услуг водоотведения, по невключению стоимости мусора в тариф по содержанию жилья и ремонту. Просит признать незаконными действия ООО «Холмский водоканал», ОАО «ТЭК», ОАО «Сахалинэнерго» по навязыванию своих услуг и подачи их на дом без соглашения ООО «Портовая», по взиманию с нее платы незаконным путем. Просит обязать ООО «Портовая» принимать плату за все коммунальные услуги, предоставляемые нанимателем, в том числе ей, самостоятельно; включить стоимость услуги по вывозу мусора в тариф по содержанию и ремонту жилого помещения с указанием в счет – квитанции единого тарифа. Просит обязать ООО «Холмский водоканал», ОАО «ТЭК», ОАО «Сахалинэнерго» вернуть полученные от неё незаконным путем все денежные средства за период с 01.09.2010 г. по дату рассмотрения дела в суде с процентом банковской ставки за их владение, а также не направлять ей счет – квитанции по самостоятельному сбору с неё платы за предоставленные услуги. Просит взыскать со всех ответчиков в её пользу <данные изъяты> рублей пропорционально согласно степени установленной их вины.
04 апреля 2011 года Генова Г.И. уточнила исковые требования, просила взыскать с ОАО «ТЭК» <данные изъяты> рублей, с ООО «Холмский водоканал» <данные изъяты> рублей, с ОАО «Сахалинэнерго» <данные изъяты> рублей.
Определением Холмского городского суда от 10 мая 2011 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов РФ и Финансовое управление МО «Холмский городской округ».
В судебном заседании истец Генова Г.И. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель Администрации МО «Холмский городской округ» Даурцева К.Д. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, пояснила, что Администрация МО «Холмский городской округ» извещала всех жильцов дома по <адрес> о том куда и кому платить за коммунальные услуги через управляющую организацию, путем вывешивания объявления на доске объявлений.
Представитель Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» Хегай Е.Д. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что у Комитета нет полномочий по извещению нанимателей о порядке внесения платежей за коммунальные услуги.
Представитель ООО «Портовая» Попов Я.Э. в судебном заседании иск не признал в полном объеме, суду пояснил, что управляющей организацией на досках объявлений в подъездах дома вывешивались объявления о ресурсоснабжающих организациях и их адресах. Также пояснил, что ООО «Портовая» с ресурсоснабжающими организациями заключены договоры, по которым они взимают плату за коммунальные услуги непосредственной с собственников и нанимателей, поскольку собственники дома по <адрес> приняли такое решение. Указал, что включение платы за вывоз мусора в оплату за содержание и ремонт жилья является необязательным.
Представитель ОАО «Сахалинэнерго» Одинцов С.А. в судебном заседании иск не признал в полоном объеме, пояснил, что ОАО «Сахалинэнерго» взимает непосредственно плату за электроэнергию с нанимателей и собственников на основании договора цессии с ООО «Портовая», что законом не запрещено. Представитель представил суду отзыв на исковое заявление в письменной форме.
Представитель Сахалинской областной прокуратуры и Холмской городской прокуратуры Власихина Г.А. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, поскольку по результатам прокурорской проверки было установлено, что между ООО «Портовая» и ресурсоснабжающими организациями имеются договоры об уступке права требования с нанимателей платы за коммунальные услуги.
Представители ОАО «ТЭК», ООО «Холмский водоканал», Министерства финансов РФ, Финансового управления МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» представил суду отзыв на исковое заявление в письменной форме.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Генова Г.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> проживает в указанном жилом помещении, что следует из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ
Обслуживание дома по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО «Портовая» на основании договора управления многоквартирным домом от 01 сентября 2010 года.
Как следует из представленных квитанций об оплате коммунальных услуг, Генова Г.И. производит оплату за водоснабжение и водоотведение ООО «Холмский водоканал», за отопление ОАО «УКК» и ОАО «Тепло-Энергетическая Компания», за электроэнергию ОАО «Сахалинэнерго».
Согласно протоколу №1 общего собрания собственников помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственники жилых помещений указанного многоквартирного дома приняли решение заключить договоры энергоснабжения (вода, канализация, теплоснабжение, электроснабжение) напрямую с ресурсоснабжающей организацией с условием контроля управляющей организацией за качеством и объемом оказываемых услуг.
В соответствии с соглашением от 01 марта 2010 года, дополнительным соглашением от 01.09.2010г., заключенным между ООО «Холмский водоканал» и ООО «Портовая», управляющая организация передала ООО «Холмский водоканал» право на расчетно-кассовое обслуживание, выставление квитанций и сбор платежей за коммунальные услуги (отпуск и получение питьевой воды, прием и сброс сточных вод) с собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей компании.
В соответствии с соглашением от 01 октября 2010 года, заключенным между ОАО «ТЭК» и ООО «Портовая» управляющая организация передала право ресурсоснабжающей организации на выставление квитанций и сбор платежей за коммунальные услуги (теплоснабжение) с собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей компания.
В соответствии с договором энергоснабжения №170298/1 от 15 января 2010 года, заключенным между ОАО «Сахалинэнерго» и ООО «Портовая», ОАО «Сахалинэнерго» осуществляет снабжение электроэнергией собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов (п.1.1), самостоятельно ведет расчеты с гражданами за потребление электроэнергии (п.2.1.3), получает плату за потребленную электрическую энергию непосредственно от потребителей (собственников и нанимателей жилых помещений) (п.2.2.2.).
Из договора от 11 августа 2008г., договора №1267-09-88-18/10 от 12 ноября 2009 года, договора №1405-18/10 от 15 ноября 2010 года видно, что «Тихоокеанский коммерческий региональный банк Внешеней торговли» ОАО, ФГУП «Почта России», АК СБ РФ приняли на себя обязательства по приему через свои структурные подразделения денежных средств в пользу ОАО «Сахалинэнерго».
В силу п.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
В силу подпункта «в» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, исполнитель обязан заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям. Аналогичная обязанность предусмотрена п. 3.1.1. договора управления многоквартирным домом.
В соответствии с п. 90 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530. Договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным с исполнителем коммунальных услуг, может предусматриваться право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений, а также право на уведомление исполнителя коммунальных услуг о потребителях, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате электрической энергии, и о необходимости введения в отношении таких потребителей ограничения режима потребления электрической энергии.
В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.
С учетом приведенных норм права, принятым собственниками жилых помещений многоквартирного дома решения, заключенными соглашениями, суд считает, что взимание с Геновой Г.И. платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающими организациями не противоречит закону и не нарушает права истца. Управляющая организация не взимает с Геновой Г.И. плату за коммунальные услуги, в связи с чем суд полагает, что права истца по взиманию платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающими организациями не нарушены.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 5 Типового договора социального найма и подпункта «е» пункта 5 договора социального найма, наймодатель обязан в течение 3 рабочих дней со дня изменения тарифов на коммунальные услуги, нормативов потребления, порядка расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги информировать об этом Нанимателя. Договором социального найма установлено, что данная информация доводиться до сведения нанимателя через управляющую организацию.
Как следует из объяснений представителя Администрации МО «Холмский городской округ», представителя ООО «Портовая», об организациях, которым необходимо оплачивать коммунальные услуги, и их адресах, Генова Г.И. была извещена путем размещения соответствующей информации на доске объявлений в подъезде дома. В квитанциях об оплате коммунальных услуг указаны адреса, по которым необходимо производить оплату коммунальных услуг. Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств того, что информация о порядке оплаты коммунальных услуг не была предоставлена, в связи с чем в указанной части исковые требования подлежат отклонению. Исковые требования к Комитету по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в указанной части удовлетворению не подлежат, поскольку Комитет не обязан информировать нанимателя о порядке внесения платы за коммунальные услуги.
В соответствии с ч.1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
В соответствии с разъяснением Министерства Регионального развития РФ, содержащимися в письме от 03 октября 2008 года №25080, услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения.
Из приведенных норм следует, что услуга по вывозу ТБО относится к услуге содержание жилья. Однако, указание данной услуги в общей сумме платы за содержание жилья, законом не предусмотрено и не запрещено указание данной услуги отдельно. Таким образом, суд считает, что указание услуги по вывозу мусора в квитанциях отдельной строкой не противоречит закону и не нарушает права истца, в связи с чем в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.
Из надзорного производства по жалобе Геновой Г.И. №337 ж-1999 видно, что истец обращалась в Холмскую городскую прокуратуру по вопросу неправомерного взимания с нее ресурсоснабжающими организации платы за коммунальные услуги. По результатам проверки в адрес генерального директора ООО «Портовая» Литвякова С.Л. было вынесено представление, на которое ООО «Портовая» дан ответ от 09.02.2011 года о том, что с ресурсоснабжающими организациями ООО «Портовая» заключены соглашения. Указанные соглашения заключены управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями до передачи дома по <адрес> в управление ООО «Портовая». Соглашение с ОАО «ТЭК» заключено с 01.10.2010 года, при этом ОАО «ТЭК» за сентябрь 2010 года Генвой Г.И. счет не выставляло. Не смотря на вынесение представления, суд считает, что не имелось оснований для применения мер прокурорского реагирования по жалобе Геновой Г.И. по вышеизложенным основаниям. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требовании о признании незаконными действий (бездействия) Холмской городской прокуратуры.
Поскольку ОАО «ТЭК», ОАО «Сахалинэнерго», ООО «Холмский водоканал» производят взимание платы за предоставляемые коммунальные услуги с Геновой Г.И. на основании заключенных соглашений с ООО «Портовая», исковые требования о признании указанных действий незаконными и взыскании с ресурсоснабжающих организаций оплаченных истицей денежных средств удовлетворению не подлежат.
В связи с изложенным, исковые требования Геновой Г.И. подлежат отклонению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
РЕШИЛ:
Геновой Галине Ивановне в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», ООО «Портовая», ОАО «Тепло – Энергетическая Компания», ООО «Холмский водоканал», ОАО «Сахалинэнерго», Холмской городской прокуратуре, Прокуратуре Сахалинской области, Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Министерству финансов РФ о нарушении прав нанимателя в части оплаты коммунальных услуг, признании действий незаконными, обязательстве ООО «Портовая» принимать плату за все коммунальные услуги, возврате денежных средств, взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 14 июня 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова