Дело № 2-746/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Холмскому району Кортелевой С.В.,
начальника Отдела судебных приставов по Холмскому району Тигина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества Энергетики и Электрификации «Сахалинэнерго» об оспаривании действий и.о.начальника отдела судебных приставов по Холмскому району Кортелевой Светланы Владимировны,
установил:
ОАО «Сахалинэнерго» обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий и.о.начальника отдела судебных приставов по Холмскому району Кортелевой Светланы Викторовны, указывая, что на исполнении в ОСП по Холмскому району находится исполнительное производство о взыскании денежных средств с ФИО1. в пользу ОАО «Сахалинэнерго». Истец обратился в ОСП с заявлением об ознакомлении с материалами данного исполнительного производства, выяснилось, что исполнительный лист утерян, в связи с чем ОСП не располагает данными о месте нахождения исполнительного производства. 01.04.2011 г. ОАО «Сахалинэнерго» обратилось с просьбой выйти в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Однако в своем ответе за подписью Кортелевой С.В. ОСП по Холмскому району предложило ОАО «Сахалинэнерго» самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. С действиями Кортелевой С.В. ОАО «Сахалинэнерго» не согласно, считает, что указанными действиями, выразившимися в отказе обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, нарушены законные права взыскателя. Просит суд обязать Кортелеву С.В. обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № 2-72/07 от 12.03.2007 г. в отношении ФИО1 обязать восстановить материалы исполнительного производства и предоставить их для ознакомления.
Определением суда от 08.06.2011г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отдела судебных приставов по Холмскому району Тигин Александр Николаевич.
В судебное заседание представитель ОАО «Сахалинэнерго» не явился.
Кортелева С.В. и Тигин А.Н. с заявлением не согласны на том основании, что в настоящее время Кортелева С.В. не исполняет обязанности начальника отдела судебных приставов по Холмскому району, выдача судом дубликата исполнительного документа по заявлению судебного пристава – исполнителя не предусмотрена.
Выслушав доводы Кортелевой С.В., Тигина А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) и ст. 441 ГПК РФ действия судебного пристава исполнителя могут быть обжалованы в судебном порядке.
В соответствии со ст.ст.2,5 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
При рассмотрении данного дела судом установлено следующее.
18 марта 2011 года представитель ОАО «Сахалинэнерго» Сокур Г.А. обратилась в ОСП по Холмскому району с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 13131, возбужденного 01.08.2007 г. в отношении ФИО1
Из ответа старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району Тигина А.Н. следует, что сведениями о месте нахождения исполнительного производства отдел не располагает, просил уточнить данные о возбуждении исполнительного производства.
01.04.2011 г. ОАО «Сахалинэнерго» обратилось с просьбой выйти в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.
В ответе № 25246 от 29.04.2011г. за подписью и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району Кортелевой С.В. на заявление ОАО «Сахалинэнерго» взыскателю предложено самостоятельно обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в отношении должника ФИО1
В соответствии с ч.1 ст.50 Закона стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу п.12 ч.1 ст.64 ФЗ Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст.12 ФЗ Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
Таким образом, с правомочиями судебного пристава-исполнителя корреспондируют его обязанности, исполнение которых неизбежно преследует цель соблюдение прав и охраняемых законом интересов сторон и других участников исполнительного производства при осуществлении принудительного исполнения; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Статьей 430 ГПК РФ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов.
Часть 2 статьи 12 ФЗ Закона также предусматривает, что в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.
В случае если исполнительный документ утрачен после его предъявления для исполнения в ПСП, подлежат реализации меры, предусмотренные Приказом ФССП России от 29 октября 2007 г. N 570 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов».
Пунктом 1.1. Приказа возложены задачи по восстановлению исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств:
а) утраченных при регистрации и исполнении - на отделы судебных приставов, допустившие их утрату;
б) утраченных при пересылке - на отделы судебных приставов - отправителей этих исполнительных документов;
в) утраченных организациями, обязанными производить удержания из заработка должника, - на отделы судебных приставов, в производстве которых данные исполнительные документы находились.
Пунктом 1.3. Приказа начальникам отделов - старшим судебным приставам разъяснено, что в случае утраты неоконченного исполнительного производства либо отдельных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществляются мероприятия по получению дубликата исполнительного документа (путем обращения в соответствующий судебный или иной уполномоченный орган непосредственно либо через взыскателя (его представителя), а также в течение 30 дней со дня получения дубликата производятся действия по получению или созданию копий иных документов, находившихся в составе исполнительного производства.
При этом пункт 1.4. Приказа возлагает на начальников отделов - старших судебных приставов контроль за восстановлением исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.
Согласно реестру исполнительных документов, направленных ОАО «Сахалинэнерго» ОП «Энергосбыт» в ОСП по Холмскому району, исполнительный документ в отношении Никитина В.В. направлен на исполнение за № 30 29 июня 2007 года.
Из заключения по факту проведения проверки от 25.03.2011г. следует, что исполнительный лист в отношении должника ФИО1. поступил 31.07.2007г. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что исполнительный документ утерян не по вине взыскателя, следовательно, обязанность по проведению мероприятий по получению дубликата исполнительного листа и восстановлению исполнительного производства возложена на Отдел судебных приставов по Холмскому району.
Статья 430 ГПК РФ не исключает обращение за выдачей дубликата исполнительного листа судебного пристава – исполнителя.
Таким образом, доводы представителя ОАО «Сахалинэнерго» о незаконности действий и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району Кортелевой С.В. нашли свое подтверждение в судебном заседании, заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») установлено, что в соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие). Если к моменту рассмотрения заявления лицо, решения или действия (бездействие) которого оспариваются, уже не является должностным лицом, суд решает вопрос о привлечении к участию в деле лица, занимающего эту должность, либо соответствующего органа, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя или устранение препятствий к осуществлению его прав и свобод.
Учитывая, что устранение допущенного нарушения относится к компетенции начальника отдела судебных приставов по Холмскому району Тигина Александра Николаевича, суд обязывает его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № 2-72/07 от 12.03.2007 г., выданного мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района, в отношении ФИО1, и восстановить материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 и предоставить их открытому акционерному обществу Энергетики и Электрификации «Сахалинэнерго» для ознакомления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление открытого акционерного общества Энергетики и Электрификации «Сахалинэнерго» об оспаривании действий и.о.начальника отдела судебных приставов по Холмскому району Кортелевой Светланы Владимировны,– удовлетворить.
Признать незаконными действия и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Холмскому району Кортелевой Светланы Викторовны по отказу в обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении Никитина Виктора Васильевича.
Обязать начальника отдела судебных приставов по Холмскому району Тигина Александра Николаевича обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа № 2-72/07 от 12.03.2007 г., выданного мировым судьей судебного участка № 20 Холмского района, в отношении ФИО1.
Обязать начальника отдела судебных приставов по Холмскому району Тигина Александра Николаевича восстановить материалы исполнительного производства в отношении ФИО1 и предоставить их открытому акционерному обществу Энергетики и Электрификации «Сахалинэнерго»для ознакомления.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 июня 2011 года
Судья Т.Г. Лосева