Дело 2- 112/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2011 года
г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего: судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Медведевой А.А.,
с участием прокурора Бондарчук И.В.,
представителя администрации МО «Холмский городской округ» по доверенности от 11.01.2011 г. № 2-Д Даурцевой К.Д.,
представителя Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» по доверенности от 11.01.2011 г. № 1 Хегай Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах Радченко Ольги Юрьевны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», обществу с ограниченной ответственностью «Южная», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании платы за наем, возложении обязанности прекратить взыскивать плату за наем до утверждении размера платы в установленном порядке,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Радченко О.Ю. к администрации МО «Холмский городской округ», ООО «Южная» о взыскании платы за наем, возложении обязанности прекратить взыскивать плату за наем до утверждении размера платы в установленном порядке, указывая, что Радченко О.Ю. является нанимателем муниципального жилья по адресу: <адрес>. В ходе проверки, проведенной по заявлению Радченко, установлено, что ей, как нанимателю жилого помещения, незаконно выставляли плату за наем без утверждения такой платы в установленном законом порядке. ООО «Южная» с момента управления многоквартирным домом, в котором проживает истица, по настоящее время начислило ей плату за наем в размере <данные изъяты> коп., задолженности по указанной статье она не имеет. Полагает, что незаконно взысканная сумма подлежит возврату Радченко О.Ю. Просит суд взыскать с администрации МО «Холмский городской округ» за счет казны муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Радченко О.Ю. <данные изъяты>., а также обязать ООО «Южная» прекратить взыскивать с Радченко О.Ю. плату за наем до утверждения размера платы в установленном порядке.
Определением суда от 28 января 2011 года в качестве соответчика к участию в деле привлечен Комитет по управлению имуществом МО «Холмский городской округ».
Определением суда от 14 марта 2011 года в качестве соответчика к участию в деле привлечено Финансовое управление МО «Холмский городской округ».
Определением суда от 25 апреля 2011 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца к участию в деле привлечены ФИО2 и ФИО3.
24.05.2011 г. Холмским городским прокурором представлено заявление об изменении размера исковых требований, в соответствии с которым просит суд взыскать с ответчиков в пользу Радченко О.Ю. излишне начисленную плату за наем в сумме <данные изъяты>.
В судебном заседании прокурор Бондарчук И.В. просит заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Радченко О.Ю., третьи лица на стороне истца ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» Хегай Е.Д. и представитель Администрации МО «Холмский городской округ» Даурцева К.Д. с иском не согласны на том основании, что плата за наем является средствами бюджета нецелевого назначения, в Комитет эти деньги не поступили, считают, что надлежащим ответчиком по делу является управляющая организация.
Выслушав прокурора, возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
ФИО9 рождения, является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением №
Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту ее прав, свобод и законных интересов, поскольку в силу возраста она не может самостоятельно защитить свои права в суде.
Судом установлено, что Радченко О.Ю. проживает по адресу: <адрес>, Б. Дружбы, <адрес>, на правах нанимателя данного жилого помещения, и вносит платежи за жилье и коммунальные услуги. ФИО2 и ФИО3 проживают в квартире на правах членах семьи нанимателя. Данные обстоятельства подтверждаются договором социального найма жилого помещения № 1096 от 25.11.2010 г., информацией ООО «Южная» об оплате жилья и коммунальных услуг Радченко О.Ю., выпиской из лицевого счета.
В соответствии с Приложением 1.1 к договору управления многоквартирным домом от 01.03.2008 г., заключенному между комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», администрацией МО «Холмский городской округ» и ООО «Южная», <адрес> по бульвару Дружбы в <адрес> находится на обслуживании управляющей организации ООО «Южная».
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес> по бульвару Дружбы <адрес> от 27.03.2009 г. продлен на 3 года срок управления домом – управление управляющей организацией ООО «Южная», утвержден размер оплаты по содержанию жилья и текущий ремонт – <данные изъяты>. за 1 кв.м. общей площади (протокол собрания № 1 от 27.03.2009 г.).
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 67, части 1 статьи 153 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение для нанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя, в том числе, плату за пользование жилым помещение (плата за наем) (пункт 1 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ).
В силу пп. 35 п. 1 ст. 29 Устава МО «Холмский городской округ» (в редакции от 29.05.2008 № 46/3-468) и п. 61 ч. 1 ст. 32 Устава МО «Холмский городской округ», утвержденного Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 17.12.2009 № 3/4-31, утверждение размера платы за пользование помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, относится к компетенции Собрания МО «Холмский городской округ».
Из информации ООО «Южная» следует, что Радченко О.Ю. оплачивает коммунальные услуги в ООО «Южная», за период с 30.04.2008 г. по 30.11.2010 г. ей начислена плата за наем в общей сумме 2 859 руб. 27 коп. за указанный период оплачено за наем 2 218 руб. 03 коп.
При этом плата за наем в 2008 и 2009 годах взималась на основании направляемых Администрацией МО «Холмский городской округ» в управляющие компании писем об установлении дифференцированных ставок платы за наем (для нанимателей) муниципального жилого фонда от 28.12.2007 г. № 219/ФО, от 29.12.2008 г. № 286/ФО, от 19.06.2009 г. № 363/ФО.
Таким образом, суд приходит к выводу, что плата за наем жилого помещения в 2008 и 2009 годах в размерах, указанных в письмах Администрации МО «Холмский городской округ» об установлении дифференцированных ставок платы за наем (для нанимателей) муниципального жилого фонда от 28.12.2007 г. № 219/ФО, от 29.12.2008 г. № 286/ФО, от 19.06.2009 г. № 363/ФО, взималась с Радченко О.Ю. необоснованно, так как Администрация МО «Холмский городской округ» не обладает полномочиями по установлению ставок платы за наем.
Вместе с тем, 15 июля 2002 года принято решение Собрания муниципального образования « Холмский район» от № 22/2-301 «О введении в структуру жилищно-коммунальных платежей платы за наем жилых помещений и платы за капитальный ремонт для населения города Холмска и Холмского района» (вместе с «Положением о плате за наем и плате за капитальный ремонт в муниципальном жилищном фонде города Холмска и Холмского района»), которым утверждены дифференцированные ставки платы за наем (для нанимателей) муниципального жилого фонда, данное решение в настоящее время силу не утратило, следовательно, подлежит применению.
06.02.2009 г. между Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» и ООО «Южная» заключен договор на ведение бухгалтерских операций, в соответствии с которым ООО «Южная» осуществляет бухгалтерское обслуживание, которое включает в себя, в том числе, выполнение функций администратора бюджетных доходов по плате за наем муниципального жилого помещения, ведение бюджетного учета операций по начислениям, сбору, контролю за поступлением доходов в виде платы за наем.
В соответствии с указанным договором от 06.02.2009 г. ООО «Южная» взимала с нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда плату за наем жилых помещений.
Согласно представленному Холмским городским прокурором расчету, составленному на основании ставок платы за наем, утвержденных Решением Холмского районного Собрания от 15.07.2002 № 22/2-301, стоимость платы за наем, исходя из размера занимаемой ФИО10. площади жилого помещения (40, 6 кв.м), ставки платы на 2002 год (0, 33 руб.) исходя из потребительских свойств жилого дома (1 зона, крупноблочный, износ до 60%), составляет <данные изъяты>. за 1 месяц, за период с 30.04.2008 г. по 30.11.2010 г. ФИО11 должна была уплатить сумму <данные изъяты>., фактически ею уплачена сумма <данные изъяты> коп., излишне выплаченные Радченко О.Ю. денежные средства за наем подлежат взысканию с ООО «Южная», поскольку судом установлено, что денежные средства за наем жилых помещений поступают от нанимателя на счет управляющей компании.
Требование прокурора о возложении обязанности прекратить взыскивать плату за наем до утверждении размера платы в установленном порядке, не подлежит удовлетворению, так как обязанность внесения нанимателем платы за пользование жилым помещением (плата за наем) установлена пунктом 1 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, до утверждения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) Собранием МО «Холмский городской округ» следует применять размер платы за наем, утвержденный Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 17.12.2009 № 3/4-31.
В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», суд отказывает, так как данные органы не взимали с истца плату за наем.
В случае перечисления денежных средств, поступивших от ФИО13., в доход местного бюджета, ООО « Южная» вправе взыскать указанные денежные средства путем обращения с иском в арбитражный суд.
Уплату государственной пошлины суд возлагает на ООО « Южная» на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах Радченко Ольги Юрьевны к обществу с ограниченной ответственностью «Южная» о взыскании платы за наем, возложении обязанности прекратить взыскивать плату за наем до утверждении размера платы в установленном порядке- удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Южная» в пользу Радченко Ольги Юрьевны излишне взысканную плату за наем за период с 30 апреля 2008г. по 30 ноября 2010г. в размере <данные изъяты>.
В удовлетворения требования о возложении обязанности прекратить взыскивать плату за наем до утверждении размера платы в установленном порядке – отказать.
В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», - отказать.
Взыскать с ООО « Южная» в доход муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение составлено 18 июля 2011 года
Судья Т.Г. Лосева