Дело №-487/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Якубовского А.С., представителя ООО «Портовая» Попова Я.Э., представителя Администрации МО «Холмский городской округ» Даурцевой К.Д., представителя Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» Хегай Е.Д.,
при секретаре Тадевосян С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Орловой Татьяны Петровны, к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом Муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» об обязании не взимать плату за найм, взыскании излишне уплаченной суммы,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Орловой Татьяны Петровны в суд с названным иском к Администрации МО «Холмский городской округ», ООО «Портовая», указав, что прокуратурой проведена проверка по заявлению Орловой Т.П. о незаконном взимании с нее платы за найм жилого помещения. В ходе проверки установлено, что Орлова Т.П. на основании ордера от 12.02.1982 года и договора социального найма от 10.07.2008 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 15 июля 2002 года Холмским районным Собранием принято решение №22/2-301 «О введении в структуру жилищно-коммунальных платежей платы за найм жилых помещений и платы за капитальный ремонт для населения города Холмска и Холмского района», согласно которому на Администрацию МО «Холмский городской округ» возложена обязанность ежегодно в срок до 15 декабря производить расчет дифференцированных ставок платы за найм и платы за капитальный ремонт муниципального жилищного фонда в соответствии с утвержденным Положением. В полномочия Собрания МО «Холмский городской округ» согласно Уставу МО «Холмский городской округ» входит утверждение размера платы за пользование жилым помещением для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Проверкой установлено, что на протяжении длительного времени представительным органом местного самоуправления не принимались решения об установлении размера платы за найм. При этом, Администрация МО «Холмский городской округ» направляла в управляющие организации письма об установлении дифференцированных ставок платы за найм муниципального жилого фонда. На основании указанных писем управляющие организации указывали в выставляемых квитанциях плату за найм жилого помещения и осуществляли их сбор. В соответствии с приведенным решением, средства, полученные от уплаты населением за найм жилых помещений, используются строго по целевому назначению на реконструкцию, модернизацию и капительный ремонт ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда, на приобретение жилья для переселения в них людей по Программе «Переселение граждан Холмского района из ветхого и аварийного жилищного фонда». Управляющие организации обязаны перечислять полученные за найм денежные средства в бюджет муниципального образования. Указывает, что Орловой Т.П. как нанимателю жилого помещения незаконно выставляли плату за найм без ее утверждения в установленном законом порядке. С момента управления многоквартирным домом Орловой Т.П. начислена плата за найм в размере <данные изъяты> копеек, задолженности по указанной статье она не имеет. С учетом срока исковой давности, подлежащая взысканию сумма составляет <данные изъяты> копеек. Просит взыскать с Администрации МО «Холмский городской округ» за счет казны муниципального образования «Холмский городской округ» в ползу Орловой Т.П. <данные изъяты> копеек, обязать ООО «Портовая» прекратить взыскивать с Орловой Т.П. плату за найм до утверждения размера платы в установленном порядке.
02 декабря 2010 года Холмским городским судом Сахалинской области к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» и в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Орлов Игорь Валерьевич.
Решением Холмского городского суда от 26 января 2011 года исковые требования Холмского городского прокурора удовлетворены частично. На ООО «Портовая» возложена обязанность прекратить взыскание с Орловой Т.П. платы за найм до утверждения размера платы в установленном порядке, с Комитета по управлением имуществом МО «Холмский городской округ» взыскано за счет казны муниципального образования в пользу Орловой Т.П. сумма неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> копеек.
Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 15 марта 2011 года, решение Холмского городского суда от 26 января 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
03 мая 2011 года прокурор изменил исковые требования, просил взыскать с ответчиков в пользу Орловой Т.П. излишне начисленные суммы за оплату найма в сумме <данные изъяты>
Определением Холмского городского суда Сахалинской области от 27.06.2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Финансовое управление МО «Холмский городской округ».
В судебном заседании прокурор Якубовский А.С. уточненные исковые требования поддержал, просил взыскать излишне уплаченные Орловой Т.П. денежные средства с казны муниципального образования «Холмский городской округ», на исковых требованиях к ООО «Портовая» о прекращении взыскания с истца платы за найм не настаивал.
Истец Орлова Т.П. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Орлов И.В. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ООО «Портовая» Попов Я.Э. в судебном заседании иск не признал в полном объеме, суду пояснил, что взысканные с Орловой Т.П. денежные средства за найм жилого помещения перечислены на счет Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», в связи с чем излишне уплаченные истцом суммы должны быть взысканы с Финансового управления МО «Холмский городской округ».
Представитель Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» Хегай Е.Д. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, суду пояснила, что получателем взысканной с истицы платы за найм является бюджет муниципального образования «Холмский городской округ», в связи с чем излишне уплаченные средства должны быть взысканы с казны муниципального образования «Холмский городской округ».
Представитель Администрации МО «Холмский городской округ» Даурцева К.Д. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полагала необходимым взыскать излишне уплаченные истцом денежные средства с Финансового управления МО «Холмский городской округ».
Представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на иск в письменной форме.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 154 ЖК РФ наниматель обязан вносить плату за пользование жилым помещением (за наем).
Согласно ч.3 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава МО «Холмский городской округ» (в ранее действующей редакции), п.9 ч.2.2 ст. 43 действующего Устава, Администрация МО «Холмский городской округ» осуществляет расчет размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Собрание МО «Холмский городской округ» в соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 29 Устава МО «Холмский городской округ» (в редакции, действующей до декабря 2009 года) и п.61 ч.1 ст. 32 Устава действующей редакции, ) утверждает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ордеру на обмен жилой площади №37, договору социального найма №418 от 10.07.2008 года, Орлова Т.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Орлов И.В. является членом ее семьи. Орлова Т.П. и Орлов И.В. фактически проживают по вышеуказанному адресу согласно выписки из домовой книги.
Управляющей организацией, обслуживающей дом по <адрес> в <адрес>, является ООО «Портовая», что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01 марта 2008 года.
Из шахматки лицевого счета за период с 31.08.2007г. по 31.10.2010 года видно, что плату за найм жилого помещения Орлова Т.П. перечисляет ООО «Портовая».
Согласно техническому паспорту, жилой дом по <адрес> в <адрес> является крупноблочным, с процентом износа 45%.
В соответствии с п. <адрес> Собрания от ДД.ММ.ГГГГ N 22/2-301 "О введении в структуру жилищно-коммунальных платежей платы за найм жилых помещений и платы за капитальный ремонт для населения <адрес> и <адрес>", утверждена дифференцированная ставка платы за найм (для нанимателей) муниципального жилищного фонда на 2002 год в размере <данные изъяты> за 1 кв.м. жилых помещений (<адрес> зоны, тип стен крупноблочный, износ от 30% до 60%). Указанное Решение не утратило силу в установленном порядке и является действующим.
Как следует из объяснений представителей ответчиков в судебном заседании, писем Администрации МО «Холмский городской округ» управляющим организациям, сообщения Собрания МО «Холмский городской округ» №528 от 30.11.2010 года, решение об утверждении размера платы за наем для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма на 2007, 2008, 2009 и 2010 годы Собранием не принималось.
Не смотря на то, что с 2003 года размер платы за наем в установленном порядке не утверждался, учитывая, что Решение Холмского районного Собрания от 15.07.2002 N 22/2-301 "О введении в структуру жилищно-коммунальных платежей платы за найм жилых помещений и платы за капитальный ремонт для населения города Холмска и Холмского района" является действующим, с истца должна взиматься плата за найм занимаемого жилого помещения исходя из размера платы за найм, утвержденной на 2002 год. В связи с изложенным, исковые требования о возложении на ООО «Портовая» обязанности прекратить взыскивать с Орловой Т.П. платы за найм до утверждения размера платы в установленном порядке удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, как следует из шахматки лицевого счета, с Орловой Т.П. взыскивалась плата за найм в большем размере, поскольку применялся больший тариф, чем утверждено Решением Собрания от 15.07.2002 N 22/2-301.
Так согласно договору социального найма общая площадь жилого помещения составляет 40,1 кв.м., тариф составляет <данные изъяты>, ежемесячный размер платы за найм должен составлять <данные изъяты> копейки. Заявлено прокурором о взыскании излишне уплаченной суммы за период с ноября 2007 года по октябрь 2010 года включительно (36 месяцев), следовательно, за указанный период истица должна была оплатить <данные изъяты> копеек. Фактически истцом оплачено <данные изъяты> копеек. Таким образом, излишне оплаченная сумма составляет <данные изъяты>
Согласно договору на ведение бухгалтерских операций, действующему с 05.02.2008г. по 05.02.2009г., соглашению к нему от 01.06.2009г., договору, действовавшему с 06.02.2009г. по 06.02.2010г., ООО «Портовая» в указанные периоды приняло на себя обязательства направлять нанимателям жилого муниципального помещения отдельные платежные документы по оплате за найм одновременно с начислением ЖКУ, перечислять на счет Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в установленном порядке поступившие на расчетный счет либо в кассу денежные средства за наем муниципального жилого помещения (раздел 2 договоров).
Как следует из платежного поручения №15 от 26.01.2011 года, ООО «Портовая» перечислило на счет Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» плату за найм по жилому помещению по <адрес> июля по декабрь 2010 года в сумме <данные изъяты> копеек.
Доказательств того, что за период с ноября 2007 года по июнь 2010 года ООО «Портовая» перечислило плату за найм, взысканную с Орловой Т.П., в Комитет по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», суду не представлено. Платежные поручения от 25.05.2009г., от 22.10.2009г., от 27.10.2009г., от 26.05.2010 года, от 16.09.2010 года не подтверждают данный факт, поскольку в них имеется общая сумма перечислений без указания наименования муниципальных жилых помещений, за которые перечисляются денежные средства. Кроме того, из актов сверки между Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» и ООО «Портовая видно, что у ООО «Портовая» имеется задолженность по перечислению платы за найм, взысканной с нанимателей жилых помещений, пред Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ».
Таким образом, с учетом установленного тарифа, за период с июля 2010 года по октябрь 2010 года, с Орловой Т.П. должна быть взыскана плата за найм в сумме <данные изъяты> копейки (<данные изъяты> копейки – плата за найм в месяц х 4 месяца). ООО «Портовая» взыскало с Орловой Т.П. и перечислило за указанный период на счет Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» <данные изъяты> копеек <данные изъяты> – перечисленная сумма за 6 месяцев : 6 месяцев х 4 месяца). Излишне взысканная с Орловой Т.П. и перечисленная сумма за найм составляет <данные изъяты> <данные изъяты>). Поскольку за период с июля 2010 года по октябрь 2010 года управляющая организация перечислила плату за найм, взысканную с Орловой Т.П., в соответствии с условиями договора, с Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в пользу Орловой Т.П. подлежит взысканию излишне уплаченная сумма за найм в размере <данные изъяты> копеек.
В связи с отсутствием доказательств перечисления управляющей организацией платы за найм, взысканной с Орловой Т.П., за период с ноября 2007 года по июнь 2010 года, с ООО «Портовая» подлежит взысканию излишне взысканная сумма в размере <данные изъяты>
В силу ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем его право на получение излишне взысканной платы за найм жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств в разные уровни бюджетной системы.
Таким образом, излишне уплаченная сумма за найм подлежит взысканию с ООО «Портовая» и с Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» по вышеизложенным основаниям.
Финансовое управление МО «Холмский городской округ» и Администрация МО «Холмский городской округ» являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не взимали плату за найм с истицы и не являются сторонами договора на ведение бухгалтерских операций.
Расходы по уплате государственной пошлины не подлежат взысканию с Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ООО «Портовая» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Орловой Татьяны Петровны к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» об обязании не взимать плату за найм, взыскании излишне уплаченной суммы удовлетворить частично.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Орловой Татьяны Петровны излишне уплаченную сумму за найм за период с июля 2010 года по октябрь 2010 года включительно в сумме <данные изъяты> копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Портовая» в пользу Орловой Татьяны Петровны излишне уплаченную сумму за найм за период с ноября 2007 года по июнь 2010 года включительно в сумме <данные изъяты> копеек.
В удовлетворении остальной части исковых о взыскании излишне уплаченной суммы за найм Холмскому городскому прокурору к Комитету по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», ООО «Портовая» отказать.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Орловой Татьяны Петровны, о взыскании излишне уплаченной суммы за найм к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Орловой Татьяны Петровны, к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» об обязании не взимать плату за найм до утверждения размера платы в установленном порядке отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Портовая» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 26 июля 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова