Дело №2-925/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Власихиной Г.А.,
при секретаре Тадевосян С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, заявленному в интересах Горячевой Людмилы Викторовны, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции речи №1 «Солнышко» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в интересах Горячевой Людмилы Викторовны в суд с вышеназванным иском, указав, что в Холмскую городскую прокуратуру за защитой своих прав обратилась Горячева Л.В., которая указала, что работает в МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска и ей не оплачен проезд в отпуск за 2010 год. Проверкой установлено, что истица работает в МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска, находилась в отпуске за пределами Сахалинской области. По окончании отпуска она сдала авансовый отчет для оплаты проезда в Управление образования МО «Холмский городской округ», однако, до настоящего времени расходы по проезду ей не возмещены, задолженность по состоянию на 15.06.2011 года составляет <данные изъяты> рублей. Просит взыскать с МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска, а в случае отсутствия у него денежных средств на указанные цели, за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Горячевой Л.В. расходы по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно в 2010 году в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании прокурор Власихина Г.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Истец Горячева Л.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Финансового управления МО «Холмский городской округ», Управления образования МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель Финансового управления МО «Холмский городской округ» направил в суд отзыв на иск в письменной форме.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно трудовой книжке, Горячева Л.В. работает воспитателем в МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска,.
По приказу от 28 июня 2010 года Горячева Л.В. находилась в ежегодном отпуске с 21 июля 2010 года по 29 сентября 2010 года.
Приказом от 23.08.2010 года, руководителем МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска дано распоряжение об оплате Горячевой Л.В. проезда в отпуск до г. Владивостока и обратно.
Из авансового отчета, приложенных к нему проездных документов следует, что Горячева Л.В. выезжала за пределы Сахалинской области к месту проведения отпуска в г. Владивосток. Задолженность к месту проведения отпуска и обратно составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается справкой от 06.06.2011 года и письмом Управления образования МО «Холмский городской округ.
В соответствии со ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.
Обязанность по выплате компенсации по проезду к месту отпуска и обратно предусмотрена Положением «О размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в муниципальном образовании «Холмский городской округ» и работающим в организациях, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 03.06.2010 N 11/4-145, согласно ст. 2.1 которого, работникам организаций и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).
В соответствии с п. 2.8.1 Положения, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Пунктом 2.1.6, 2.1.7 Положения предусмотрено, что компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника организации и членов его семьи.
Согласно п.1.8 Устава, МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, самостоятельным юридическим лицом.
Из приведенных норм следует, что отношения, связанные с оплатой проезда работника к месту использования отпуска и обратно, являются трудовыми и возникают между работником и работодателем, в связи с чем надлежащим ответчиком по делу является работодатель истца – МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска.
В силу ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, в связи с чем его право на оплату стоимости проезда в отпуск и обратно, не может быть поставлено в зависимость от распределения денежных средств в разные уровни бюджетной системы.
Таким образом, задолженность по проезду к месту проведения отпуска и обратно подлежит взысканию в пользу истца с работодателя МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска. Подлежащая взысканию сумма составляет <данные изъяты> рублей.
Исковые требования к Управлению образования МО «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворению не подлежат, поскольку Горячева Л.В. не состоит с указанными ответчиками в трудовых отношениях, на них не возложена обязанность по возмещению расходов по проезду в отпуск. В связи с изложенным, суд не находит оснований для возложения дополнительной ответственности по выплате компенсации по проезду в отпуск на Управление образования МО «Холмский городской округ» и Финансовое управление МО «Холмский городской округ».
Уплату государственной пошлины суд возлагает на МБДОУ детский сад №1 «Солнышко» г. Холмска на основании ст. 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Холмского городского прокурора, заявленные в интересах Горячевой Людмилы Викторовны, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции речи №1 «Солнышко» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции речи №1 «Солнышко» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» в пользу Горячевой Людмилы Викторовны задолженность по проезду к месту использования отпуска и обратно в 2010 году в сумме <данные изъяты> рублей.
Холмскому городскому прокурору в удовлетворении исковых требований, заявленных в интересах Горячевой Людмилы Викторовны, к Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», Управлению образования муниципального образования «Холмский городской округ» отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции речи №1 «Солнышко» г. Холмска муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 02 августа 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова