Дело 2-783/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Холмск Сахалинской области 04 августа 2011 г.
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Смирнова С.Г.,
при секретаре Медведевой А. А.,
с участием истицы Дроздовой Светланы Геннадьевны,
представителя истицы, поверенного Наумова С. А., представившего доверенность от 13.05.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дроздовой Светланы Геннадьевны к МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» о признании незаконным и отмене приказа № 913 от 08 апреля 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», указывая, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Ответчиком изданы приказы от 21.04.2011 года и от 08 апреля 2011 года за №№ 98 и 913, которые нарушают права истицы, ей вменены обязанности по проведению освидетельствования на <данные изъяты>, не предусмотренные должностной инструкцией. Кроме того, приказом № 913 от 08.04.2011 года, работодателем отменен приказ о выплате надбавок стимулирующего характера. Истица просит суд признать незаконными и отменить приказы МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница» № 98 от 21.04.2011 года и № 913 от 08.04. 2011 года.
В судебном 26 июля 2011 года истица отказалась от части иска, в части требования о признании незаконным и отмене приказа от 21.04.2011 года № 98. Определением суда от 26 июля 2011 года производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании истица поддержала иск по основаниям, указанным в исковом заявлении, объяснив, что работодателем не соблюдаются требования Трудового законодательства, что приводит к конфликтам между работниками МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» и руководством. Истица считает, что работодателем принято дискриминационное решение по отмене стимулирующей надбавки, являющейся, по сути, надбавкой за сложные условия труда.
Представитель истицы в судебном заседании иск поддержал, объяснив, что приказ № 913 от 08.04. 2011 года ухудшает положение работника. Указанный приказ был принят в нарушении норм Трудового законодательства, предусматривает отмену, установленных приказом № 243 от 27.01.2011 г. главного врача МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» стимулирующей надбавки, без соблюдения процедуры изменении условий трудового договора.
Представители ответчика в судебное заседание не явились, направили суду письменные отзывы, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просят суд отложить рассмотрение дела. Ходатайство об отложении рассмотрения дела судом отклонено.
Выслушав истицу, её представителя, исследовав доказательства, представленные сторонами, суд приходит к убеждению, что иск удовлетворению не подлежит.
Как следует из трудового договора от 29.12.2007 года, истица состоит с ответчиком в трудовых отношениях, работает в должности <данные изъяты>
По условиям трудового договора истице установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рубля, процентные надбавки 50 % и районный коэффициент 1,6, надбавка за продолжительность непрерывной работы – 80%, доплата за работу в ночное время.
Приказом МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» № 243 от 27 января 2011 года врачам скорой медицинской помощи выездной бригады установлена стимулирующая надбавка в размере 10 % к установленному должностному оклада за напряженность труда, связанную с работой в сложных условиях (не расчищенные подъезды к домам, отсутствие нумерации жилых строений и не освещенные подъезды), необходимость обслуживания вызовов и посещение домов – притонов.
Приказом МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» № 913 от 08 апреля 2011 года выплата надбавок стимулирующего характера, установленных п. 2 приказа № 243 от 27 января 2011 года прекращена в связи с прекращением оснований выплат этих надбавок.
Спорные правоотношения регулируются нормами Трудового законодательства: Трудовым кодексом, локальными нормативными актами, определяющими порядок предоставления работнику дополнительных гарантий оплаты его труда.
Согласно абз. 1,2,4 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Согласно п. 4, п. 4.3, п. 4.4 Положения о системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», утвержденного постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 27.12.2007 г № 1293 к стимулирующим выплатам в учреждениях здравоохранения относятся: надбавка за работу, направленную на развитие учреждения, применение в практике передовых методов диагностики и лечения больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования, передовых методов обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выполнение особо важных и срочных работ (на срок их проведения),а также за напряженность в труде. Премирование работников по итогам работы за квартал, год, а также вознаграждение главного врача МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» по итогам работы за год. Система стимулирующих выплат фиксируется в локальном нормативном акте, утверждаемом руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников. Конкретные размеры стимулирующих выплат определяются с учетом результатов деятельности учреждения, учитывающих объем и качество выполняемой работы и личного вклада работника. На стимулирующие выплаты направляются средства бюджета муниципального образования «Холмский городской округ», бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учреждения.
Главным врачом МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» утверждено по согласованию с профсоюзным комитетом «Положение о порядке применения стимулирующих выплат работникам МЛПУЗ Холмская ЦРБ». Указанный документ, равно как и другие локальные нормативные акты МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» не предусматривают возможности применения стимулирующей, либо иной процентной надбавки к заработной плате за условия труда, перечисленные в приказе главного врача МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» от № 243 от 27 января 2011 года. По сути, указанное положение содержит не конкретизированные указания на возможность применения стимулирующих надбавок, не определяя при этом, критерии по которым назначаются соответствующие выплаты, их размер. Вместе с тем, приведенное Положение определяет в качестве одного из оснований для предоставления работнику стимулирующей надбавки к заработной плате – результат работы.
Исходя из буквального толкования указанного Положения, следует, что результат работы, проделанной работником в определенный период, должен предшествовать решению работодателя о применении стимулирующей выплаты.
Таким образом, отменяя свое решение о применение стимулирующих надбавок, определенных на период по 31.12.2011 года, и не соответствующее требованиям локальных нормативных актов МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», ответчик действовал в соответствии с нормами Трудового законодательства.
Кроме того, как следует из Примечания 3 «Положение о порядке применения стимулирующих выплат работникам МЛПУЗ Холмская ЦРБ» размер стимулирующих выплат может снижаться или аннулироваться в полном размере до окончания срока установления за невыполнение в полном объеме условий их выплаты, нарушения прямых функциональных обязанностей, отсутствии финансирования.
Как следует из сообщения Финансового управления муниципального образования «Холмский городской округ», бюджетной сметы на 2011 года, средства на выплату стимулирующих надбавок сотрудникам МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» не предусмотрено.
Довод истицы о том, что обжалуемый ею приказ работодателя, носит дискриминационный характер, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел, доказательств, подтверждающих данное утверждение истицы, сторонами не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Дроздовой Светлане Геннадьевне в иске к МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» о признании незаконным и отмене приказа № 913 от 08 апреля 2011 года отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Решение в окончательной форме принято судом 05 августа 2011 года.
Судья С.Г.Смирнов