Дело №2-825/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 августа 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,
с участием представителя Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Якубовского А.С.,
при секретаре Павлюк И.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» о признании незаконными действий по забору водных ресурсов, обязании заключить договор водопользования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сахалинской природоохранной межрайонной прокуратуры обратился в суд с названным иском, указав, что основным видом деятельности ООО ЖКХ «Олимп» согласно уставу предприятия является управление эксплуатацией жилого фонда. 06.04.2011 года Управлением Роспротребнадзора по Сахалинской области установлено, что ООО ЖКХ «Олимп» осуществляет забор водных ресурсов из водного объекта р. Зырянская, расположенной в Холмском районе Сахалинской области, не имея договора водопользования, в связи с чем ООО ЖКХ «Олимп» было привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. Забор воды без договора водопользования, может привести к негативным последствиям для населения, чем нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит признать деятельность ООО ЖКХ «Олимп» по забору водных ресурсов из р. Зырянская Холмского района Сахалинской области незаконной, обязать ООО ЖКХ «Олимп» заключить договор водопользования на право пользования водным объектом р. Зырянская Холмского района Сахалинской области.
В судебном заседании представитель Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры Якубовский А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ООО ЖКХ «Олимп» в судебное заседание не явился о дне, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не представил.
Представитель Амурского Бассейнового Водного Управления в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 3 указанного закона хозяйственная и иная деятельность юридических, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
Согласно ч. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.
В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем является - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей в том числе физических лиц, юридических лиц.
Как следует из Устава ООО ЖКХ «Олимп», основными видами деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда, сбор и очистка воды, распределение воды.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.03.2008 года №165, которым утверждены правила подготовки и заключения договора водопользования, подготовка и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица осуществляется федеральным агентством водных ресурсов или его территориальными органами – в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых в соответствии со ст. 26 Водного кодекса РФ утверждается Приятельством РФ, а так же морей или отдельных частей.
Как следует из протоколов об административном правонарушении №АБ-02-092/2011, №АБ-02-093/2011 от 13.05.2011 года ООО ЖКХ «Олимп» при эксплуатации имущества, являющегося объектами коммунальной инфраструктуры, осуществляя водопользование для нужд тепло-, водоснабжения с. Правда, производило забор водных ресурсов из р. Зырянская не имея документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом, а именно договора водопользования.
Постановлениями Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области о назначении административного наказания №АБ-02-092/2011 и №АБ-02-092/2011 от 24.05.2011 года ООО ЖКХ «Олимп» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ – самовольное использование водного объекта.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ
Подпунктом 2 п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящееся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) воды на основании договора о предоставлении водных объектов в пользование.
Частью 1,4 ст. 11 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, ООО ЖКХ «Олимп», не выполняя требования законодательства об охране окружающей среды и осуществляя свою деятельность по забору водных ресурсов без договора водопользования, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
На основании ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого обязывает ООО ЖКХ «Олимп» заключить договор на право пользования водным объектом река Зырянская Холмского района Сахалинской области до 01 августа 2012 года с учетом необходимости решения финансовых и организационных вопросов.
Уплату государственной пошлины суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возлагает на ответчика в сумме 400 рублей в связи с удовлетворением двух требований неимущественного характера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» о признании незаконными действий по забору водных ресурсов, обязании заключить договор водопользования удовлетворить.
Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» по забору водных ресурсов из реки Зырянская Холмского района Сахалинской области.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» в срок до 01 августа 2012 года заключить договор водопользования на право пользования водным объектом река Зырянская Холмского района Сахалинской области.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью жилищно-коммунального хозяйства «Олимп» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 08 августа 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова