Дело № 2-820/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Смирнова С.Г.,
при секретаре Медведевой А. А.,
с участием прокурора Грацианской Г. А.,
представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», поверенной Хегай Е. Д., представившей доверенность от 11.01.2011 г. № 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», возложении обязанности привести помещения участковой больницы с.Яблочное в надлежащее санитарное и техническое состояние,
У С Т А Н О В И Л:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница» о признании незаконным бездействие Комитета по управления имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», возложении обязанности привести помещения участковой больницы с.Яблочное в надлежащее санитарное и техническое состояние, указывая, что в ходе проверки санитарно-технического состояния помещений участковой больницы с.Яблочное выявлены нарушения федерального законодательства, установлена необходимость проведения капитального ремонта. Считает, что Комитет как собственник имущества, переданного в оперативное управление МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», должен принять меры по приведению помещений участковой больницы с.Яблочное в соответствие нормам санитарного законодательства, проведению капитального ремонта помещений больницы. Просит суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ»; возложить на Комитет по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» обязанность в срок до 31.12.2011 привести помещения участковой больницы с. Яблочное в надлежащее санитарное и техническое состояние, а именно: провести ремонтные работы по замене оконных блоков, полу, стенам, фасаду, а также системе электроснабжения, сантехнической части, иные работы, а именно: замену оконных блоков, замену светильников, замену розеток, замену выключателей, монтаж электрокабеля, установку нагревательных колонок, замену унитаза, установку ванны, установку смесителей, замену труб водоснабжения, замену труб канализации, замену радиаторов, замену труб теплоснабжения, пробивку отверстий и заделку отверстий в стенах и перегородках, замену дверных блоков, замену пола, устройство покрытия из линолеума, облицовку пола плиткой, облицовку стен плиткой, на фасаде требуется устройство металлического каркаса, ремонт кровли, проведение облицовки потолка, замену обоев, выравнивание потолков, выравнивание стен, окраска потолков.
К участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования «Холмский городской округ».
В судебном заседании прокурор иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в судебном заседании иск не признала, объяснив, что считает, что у прокурора отсутствует право на обращение в суд с поставленными исковыми требованиями. Кроме того, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» меры по контролю за сохранностью муниципального имущества принимаются. В 2011 году создана комиссия по контролю за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, комиссия проводит проверки.
Представитель ответчика администрации МО «Холмский городской округ» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск.
Представитель ответчика МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее – Основы) установлено, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением доступной медико-социальной помощи (ст. 17 Основ).
При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право, в том числе на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (ст. 30 Основ).
Как следует из Устава МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» (далее Устав) является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета на основе сметы, средств фонда обязательного медицинского страхования и иных источников в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1.5. Устава Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» является учредителем МЛПУЗ «Холмская ЦРБ».
Согласно п. 1.8.6.2 Устава, акта приема – передачи от 10.01.2006 г. участковая больница с. Яблочное ул. Приморская, 9 является структурным обособленным подразделением МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» и передана МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» на праве оперативного управления.
Как следует из акта обследования на капитальный ремонт участковой больницы с. Яблочное ул. Приморская, 9 в помещениях указанной больницы необходимо проведение ремонтных работ, указанных в исковом заявлении прокурора.
Необходимость проведения спорных видов работ не оспаривается сторонами, доказана в ходе судебного разбирательства, в связи с чем исковые требования прокурора о проведении ремонтных работ в участковой больнице с. Яблочное Холмского района подлежат удовлетворению.
Согласно п. 4.9.4 Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества за счет средств местного бюджета.
При таких обстоятельствах, исковые требования о проведении ремонтных работ подлежат удовлетворению, а обязательства по выполнению этих работ следует возложить на МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Из представленных представителем Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» доказательств: запросы в МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» от 04.04.2011 г., 11.01.2010 г., распоряжения о проведении контрольных мероприятий по целевому использованию муниципального имущества, переданного в оперативное управление, распоряжение о создании комиссии по контролю за сохранностью и целевым использованием имущества, переданного в оперативное управление, следует, что, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» меры по контролю за использованием муниципального имущества принимались. Однако, суд находит принятые меры недостаточными, поскольку из представленных доказательств не видно результатов принятых мер, не усматривается когда каким сотрудником Комитета была проведена проверка использования переданного имущества начиная с 10.01.2006 г. (момента передачи имущества), какие приняты меры после получения Комитетом запрашиваемых данных. Кроме того, все указанные мероприятия имели место в период с 06.08.2010 г., тогда как по данным технического паспорта участковой больницы с. Яблочное (1955 года постройки), составленному по состоянию на 2008 г., здание указанной больницы уже имело износ 55 %.
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом по осуществлению контроля за использованием муниципального имущества.
Требование прокурора о признании бездействий Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», заявлено в защиту публичных прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку судом установлено неправомерное бездействие Комитета по управлению имуществом муниципального образования в части осуществления надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, переданного в оперативное управление в МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», на Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение.
Довод представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о разработанной Комитетом Программе по формированию и использованию муниципальной собственности муниципального образования «Холмский городской округ» на 2012-2013 г.г. судом отклоняется, поскольку указанная программа не утверждена Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» и направлена на доработку разработчику.
Довод представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» об отсутствие у прокурора права обращения в суд с рассматриваемыми требованиями, судом отклоняется, так как основан на неправильном толковании норм права.
Уплату государственной пошлины по делу суд возлагает на ответчика МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» на основании ст.103 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
Иск Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница», администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», возложении обязанности привести помещения участковой больницы с.Яблочное в надлежащее санитарное и техническое состояние удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Холмскую центральная районная больница» в срок до 31.12.2011 г. за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» привести помещение участковой больницы с. Яблочное расположенной по адресу: Холмский район с. Яблочное ул. Приморская, 9, в надлежащее техническое состояние, а именно: провести ремонтные работы по замене оконных блоков, полов, стенам, фасаду, а также системе электроснабжения, сантехнической части, иные работы, а именно: замену оконных блоков, замену светильников, замену розеток, замену выключателей, монтажу электрокабеля, установку нагревательных колонок, замену унитаза, установку ванны, установку смесителей, замену труб водоснабжения, замене труб канализации, замену радиаторов, замену труб теплоснабжения, пробивку отверстий и заделку отверстий в стенах и перегородках, замену дверных блоков, замену пола, устройству покрытия из линолеума, облицовку пола плиткой, облицовку стен плиткой, установку на фасаде металлического каркаса, ремонту кровли, проведению облицовки потолка, замену обоев, выравнивание потолков, выравнивание стен, окраску потолков.
Признать бездействие Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» по надлежащему контролю за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» организовать надлежащий контроль за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ».
Холмскому городскому прокурору в иске к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» о проведении ремонтных работ отказать.
Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г.Смирнов