Дело №2-1039/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2011 года г.Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Непомнящей А.С.,
с участием прокурора Власихиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – граждан муниципального образования « Холмский городской округ», к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности организовать ремонт пешеходной лестницы,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц – граждан муниципального образования « Холмский городской округ», к администрации МО «Холмский городской округ» с указанным требованием, в обоснование которого ссылается, что в ходе проверки состояния пешеходной лестницы, ведущей от путепровода до жилого дома № 5 по улице Советской города Холмска, установлено, что лестница находится в неудовлетворительном состоянии, бетон ступеней разрушен, отсутствуют отдельные плоскости лестницы, перильное ограждение требует ремонта. Просит суд обязать администрацию МО «Холмский городской округ» организовать ремонт пешеходной лестницы от путепровода до жилого дома № 5 по улице Советской города Холмска с восстановлением бетона ступеней лестницы, разрушенных плоскостей лестницы и перильных ограждений в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Власихина Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представители ответчика - администрации МО «Холмский городской округ», третьих лиц на стороне ответчика – Финансового управления МО « Холмский городской округ», ООО « Холмские дороги» в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку автомобильными дорогами в пределах муниципального образования пользуется неопределенное количество лиц, имеющих право на безопасное дорожное движение, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.
Согласно государственным стандартам РФ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (Раздел 3 ГОСТа Р 50597-93).
Пунктами 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. 4.4.3. Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение 5 сут. после обнаружения дефектов. Не допускаются к эксплуатации железобетонные стойки и балки ограждений с раскрытой сеткой трещин, сколами бетона до арматуры, а деревянные и металлические стойки и балки - с механическими повреждениями или уменьшенным расчетным поперечным сечением. Отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см. Не допускается отклонение бортового камня от его проектного положения.
Из акта проверки лестницы от путепровода к жилому дому № 5 по ул.Советской г.Холмска, составленного 14 июня 2011г., следует, что лестница находится в неудовлетворительном состоянии, бетон ступеней разрушен, отсутствуют отдельные плоскости лестницы, перильное ограждение требует ремонта.
В соответствии с п.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», с п.5 ч.2 ст. 9 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.
В силу п.п. 1, 2, 7 ч. 2.4 ст. 43 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» к полномочиям администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в области автодорожной деятельности относится обеспечение контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; разработка и представление на утверждение в Собрание нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание дорог местного значения.
Администрацией МО «Холмский городской округ» ( « Муниципальный заказчик») 20.06.2011г. заключен муниципальный контракт с ООО « Холмские дороги» ( « Подрядчик») на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2011 году. По условиям контракта « Подрядчик» обязуется выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения согласно Техническому заданию. Из Технического задания следует, что на « Подрядчика» возложена обязанность уборки пешеходных лестниц г. Холмска, в том числе лестницы от путепровода к дому № 5 по ул. Советской г. Холмска, ремонт пешеходной лестницы указанным контрактом не предусмотрен.
Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, путепровод от ул.Школьная г.Холмска включен в Реестр муниципальной собственности муниципального образования «Холмский городской округ» по состоянию на 01.01.2011 г.
Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ответчик ненадлежащим образом выполняет обязательства по содержанию и ремонту пешеходной лестницы, ведущей от путепровода до жилого дома № 5 по улице Советской города Холмска, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая погодные условия, объем работ, необходимость организации работы, суд обязывает администрацию муниципального образования « Холмский городской округ» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт пешеходной лестницы от путепровода до жилого дома № 5 по улице Советской города Холмска с восстановлением бетона ступеней лестницы, разрушенных плоскостей лестницы и перильных ограждений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц– граждан муниципального образования « Холмский городской округ», к администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности организовать ремонт пешеходной лестницы, - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования « Холмский городской округ» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать ремонт пешеходной лестницы от путепровода до жилого дома № 5 по улице Советской города Холмска с восстановлением бетона ступеней лестницы, разрушенных плоскостей лестницы и перильных ограждений.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения через Холмский городской суд.
Судья Т.Г. Лосева