Дело № 2 -855/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
11 июля 2011 года
г. Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием представителей заинтересованного лица - Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» Дорофеева П.В.( доверенность от 11.07.2011г. № 143, Черно К.И. ( доверенность от 17.06.2011г. № 122),
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Кислицина Виктора Викторовича о признании незаконной работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации муниципального образования «Холмский городской округ»,
установил:
Кислицын В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», именуемой им конкурсной комиссией Холмской администрации, указывая, что 17 июня 2011 года был объявлен конкурс на замещение вакантной должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ», в связи с чем, до 24 июня 2011 года необходимо было предоставить документы для участия в конкурсе. 14 июня 2011 года он направил необходимые документы в конкурсную комиссию. До настоящего времени конкурсная комиссия не уведомила его ни в устной, ни в письменной форме о том, приняты ли его документы и зарегистрирован ли он в качестве кандидата. Просит суд признать работу конкурсной комиссии незаконной в связи с отсутствием информации о ее работе.
Определением суда от 01.07.2011 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Собрание муниципального образования «Холмский городской округ» и Сахалинская областная Дума.
В судебное заседание Кислицин В.В., представитель Сахалинской областной Думы не явились.
Представители Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» Дорофеев П.В., Черно К.И. просят в удовлетворении заявления отказать ввиду его необоснованности.
Выслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» № 19/4-457 от 20.12.2010 г. в соответствии с пунктом 5 статьи 37 федерального закона РФ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» - далее по тексту Положение.
Положением определены основные правила, устанавливающие порядок, сроки и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ», требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ», полномочия, функции, порядок и сроки формирования и работы конкурсной комиссии, осуществляющей проведение конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» (ст. 1 Положения).
Согласно ст. 20 Положения участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса, а также действия и решения комиссии в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 4 Положения конкурсная комиссия формируется на разовой основе, исключительно для проведения одного конкретного конкурса.
Согласно указанному Положению, конкурс на замещение должности главы Администрации МО «Холмский городской округ» объявляется и проводится конкурсной комиссией, сформированной в составе 9 членов комиссии, из которых 6 членов конкурсной комиссии назначаются Собранием и 3 – Сахалинской областной Думой по представлению Губернатора Сахалинской области. ( п.3ст. 1 Положения).
Постановлением Сахалинской областной Думы от 19.05.2011 г. № 8/9/167-5 назначены 3 члена конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 07.04.2011 г. № 25/4-5163 утверждены 6 членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ».
В соответствии с объявлением о проведении конкурса на замещение должности главы администрации МО «Холмский городской округ» заявления на участие в конкурсе и иные необходимые документы на участие в конкурсе на должность главы администрации МО «Холмский городской округ» принимаются по адресу, указанному в объявлении, с 04 июня 2011 г. по 24 июня 2011 г.
Объявление опубликовано 04.06.2011г. в газете Холмская панорама № 67-68.
Протоколом заседания конкурсной комиссии №1 от 26.05.2011г. председателем комиссии избран Кацев Л.И., секретарем – Дорофеев П.В.
В силу пункта 1 ст. 10 Положения к участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, достигшие на день назначения на должность главы администрации 25 лет и представившие в комиссию в установленном порядке документы, предусмотренные статьей 10 настоящего Положения, в которых содержатся достоверные сведения.
Согласно п.1 – 5 ст. 14 Положения на втором этапе конкурса комиссия осуществляет проверочные мероприятия в отношении граждан, представивших документы, с целью подтвердить или опровергнуть достоверность сведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 10 настоящего Положения и анкетой. Проведение проверочных мероприятий осуществляется комиссией в соответствии с требованиями законодательства.
В случае выявления комиссией недостоверности указанных в части 1 статьи 10 настоящего Положения сведений, гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, не допускается к участию в конкурсе.
В решении комиссии об отстранении от участия в конкурсе должны быть указаны основания отстранения. К решению комиссии об отстранении от участия в конкурсе приобщается протокол данного заседания комиссии. Копия решения комиссии об отстранении от участия в конкурсе направляется секретарем комиссии отстраненному гражданину в течение 1 рабочего дня после принятия такого решения. В случае, если в соответствии с частью 3 настоящей статьи от участия в конкурсе будут отстранены все граждане, изъявившие желание участвовать в конкурсе, комиссия своим решением объявляет конкурс несостоявшимся. Данное решение направляется секретарем комиссии в Собрание через организационный отдел Собрания в течение 1 рабочего дня после его подписания председателем комиссии.
Судом установлено, что 16.06.2011 г. в адрес конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» поступили документы Кислицина В.В. для участия в конкурсе на замещение вакантной должности.
Из протокола заседания конкурсной комиссии от 28.06.2011г. №2 следует, что Кислицин В.В. отстранен от участия в конкурсе на том основании, что им дважды были представлены документы, не соответствующие требованиям Положения, а именно: нет письменного согласия на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, копия паспорта представлена на одном листе без нотариального заверения, без нотариального заверения представлен также документ об образовании, не представлена копия документов воинского учета., копия трудовой книжки оформлена ненадлежащим образом, нет сведений о доходах, нет заключения медицинского учреждения, не представлена программа участника конкурса.
27 июня 2011г., то есть по истечении срока предоставления документов, Кислициным В.В. представлены в конкурсную комиссию письменное заявление, анкета, согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, справка с места работы, заверенная копия паспорта, диплома, свидетельства о постановке в налоговом органе.
Из пояснений Дорофеева П.В. следует, что он лично, как секретарь конкурсной комиссии, известил Кислицина В.В. по телефону 29.06.2011г. об отстранении от участия в конкурсе и причинах принятого решения, а также просил сообщить, по какому адресу необходимо направить принятое решение, на что Кислицин В.В. ответил ему, что направлять решение не надо.
Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что решением конкурсной комиссии от 29.06.2011г. № 3 конкурс признан не состоявшимся, конкурсная комиссия для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» прекратила свое существование, суд не находит оснований для признания незаконной ее работы на основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, так как конкурсной комиссией не были нарушены требования действующего законодательства при проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ», права либо свободы Кислицина Виктора Викторовича не были нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кислицина Виктора Викторовича о признании незаконной работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение должности главы Администрации муниципального образования «Холмский городской округ»- отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Мотивированное решение составлено 15 июля 2011 года
Судья Т.Г.Лосева