Дело №2–920/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
| в составе председательствующего судьи Литвиновой Т.Н.,с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Якубовского А.С., при секретаре Павлюк И.О., |
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленному в интересах Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования «Холмский городской округ», к обществу с ограниченной ответственностью «ХолмМастер» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что ООО «ХолмМастер» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду путем утилизации отходов на земельном участке, расположенном по адресу: г. Холмск, ул. Пригородная 2. ООО «ХолмМастер» стоит на учете в качестве природопользователя. Согласно информации территориального управления технологического и экологического надзора по Сахалинской области установлено, что ООО «ХолмМастер» по состоянию на 06.04.2011 года расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 квартал 2010 годы и 1 квартал 2011 года не представлены. Невыполнение ООО «ХолмМастер» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы РФ, Сахалинской области и МО «Холмский городской округ» в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ. ООО «ХолмМастер», оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 1 квартала 2010 по 1 квартал 2011 года не произвело, денежные средства не внесло. Просит суд возложить на Общество с ограниченной ответственностью «ХолмМастер» обязанность произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела считается извещенным надлежащим образом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.
Представитель третьего лица в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч.1 ст.3, ч.1,2,3 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктами 1,3 Приказа Ростехнадзора от 05.04.2007г. №204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды вредного воздействия: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Расчет представляется плательщиком не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду – не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Пунктом «г» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2010 года №717 «О внесении изменений в некоторые постановления правительства РФ по вопросам полномочий министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому и, технологическому и атомному надзору», Федеральной службе по надзору в сфере природопользования добавлены полномочия в части ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006г. №557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Из письма начальника отдела ГЭЭ,Н и РД от 29.08.2011 года следует, что ООО «ХолмМастер» поставлен на учет в качестве природопользователя в Сахалинском Управлении Ростехнадзора за номером 6400090637, свидетельство о постановке на учет не выдавалось.
Согласно лицензии от 08.09.2009г. ООО «ХолмМастер» вправе осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
ООО «ХолмМастер» в результате своей деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду посредством размещения отходов производства и потребления и негативного воздействия на атмосферный воздух и обязано рассчитывать и вносить в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела установлено, что ответчиком не производится расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 квартал 2010 года и 1 квартал 2011 года, плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится из примерного расчета, что подтверждается объяснениями генерального директора ООО «ХолмМастер», сообщением Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области от 29.08.2011 года.
В силу ч. 1 ст. 51, ст. 57, ст. 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется в следующих размерах: 20 % - в федеральный бюджет 40 % - в бюджет субъекта РФ, 40 % - в местный бюджет, от суммы указанной платы. Частью 1 ст. 41 Бюджетного кодекса РФ закреплено положение о том, что доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также зав счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса РФ формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется с соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Не произведение расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01 квартала 2010 года по 1 квартал 2011 года, а в последствии не внесение в полном объеме ООО «ХолмМастер» платы за негативное воздействие на окружающую среду, повлекло недополучение бюджетами РФ, Сахалинской области и МО «Холмский городской округ» денежных средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе и на природоохранные мероприятия.
Невыполнение ООО «ХолмМастер» требований законодательства об охране окружающей среды нарушает не только интересы РФ, Сахалинской области и МО «Холмский городской округ» в области охраны окружающей среды, но и права граждан на благоприятную среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, поскольку ООО «ХолмМастер оказывая в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую среду.
Поскольку ООО «ХолмМастер» в нарушение действующего законодательства не производит в установленном порядке расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, что нарушает интересы Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования «Холмский городской округ» в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную среду обитания, исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в связи с удовлетворением исковых требования, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования «Холмский городской округ», к обществу с ограниченной ответственностью «ХолмМастер» об обязании произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «ХолмМастер» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1,2,3,4 кварталы 2010 года и 1 квартал 2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ХолмМастер» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 05 сентября 2011 года.
Судья Т.Н. Литвинова