Дело 2-703/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего: судьи Смирнова С.Г.,
при секретаре Медведевой А. А.,
с участием прокурора Грацианской Г. А.,
с участием представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», поверенной Хегай Е. Д., представившей доверенность от 11.01.2011 г. № 1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лица к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия Комитета по управления имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», возложении обязанности привести помещения поликлиники № 1 и поликлиники № 2 в надлежащее санитарное и техническое состояние,
У С Т А Н О В И Л:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница» о признании незаконным бездействие Комитета по управления имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», возложении обязанности привести помещения поликлиники № 1 и поликлиники № 2 в надлежащее санитарное и техническое состояние, указывая, что в ходе проверки санитарно-технического состояния зданий, в которых расположены отделения МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» выявлены нарушения федерального законодательства, установлена необходимость проведения текущего ремонта в помещениях поликлиник № 1 и № 2, а в поликлинике № 1 - проведения капитального ремонта. Считает, что Комитет как собственник имущества, переданного в оперативное управление МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», должен принять меры по приведению помещений поликлиник №№ 1 и 2 в соответствие нормам санитарного законодательства, проведению капитального ремонта помещений поликлиники. Просит суд признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ»; возложить на Комитет по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» обязанность в срок до 31.12.2011 привести помещения поликлиники № 1 (г. Холмск, ул. Первомайская, 18) и поликлиники № 2 (г. Холмск, ул. Советская, 121) в надлежащее санитарное и техническое состояние, а именно:
в помещениях поликлиники № 1: кабинетах участковых врачей-терапевтов, процедурном кабинете, прививочном кабинете, смотровом кабинете, хирургическом кабинете, кабинетах врача-онколога, врача- лор, врача-дерматовенеролога, врача-психиатра, кабинетах ЭКГ, УЗИ, автоклавной, кабинете выписки льготных рецептов, оформления документов, регистратуре, кабинете старшей медсестры, кабинете с картотекой, гардеробной, коридоре поликлиники № 1 провести текущий ремонт по затирке стен, потолков, наложению штукатурки, замене линолеума, ремонту облицовочной плитки стен;
провести в поликлинике № 1 следующие работы по капитальному ремонту:
заменить деревянные дверные блоки, установить металлические дверные коробки, установить дверные блоки из ПВХ в наружных стенах, установить дверные блоки из ПВХ внутренних стенок;
обеспечить устройство оснований под покрытия пола из ДВП в один слой, устройство пола из линолеума, устройство подстилающих слоев гравийных, устройство пола из керамикогранита, разборку покрытия полов дощатых;
произвести облицовку стен на цементном растворе, оклеить стены моющими обоями, произвести сплошное выравнивание штукатурки внутри потолков здания, штукатурки стен, окрасить водоэмульсионными составами поверхности потолка, произвести монтаж потолка «Армстронг», отделать стены декоративной штукатуркой, произвести отделку откосов дверных облицовочными материалами, разборку металлических воздуховодов, заделку проемов шлакоблоками;
по фасаду - произвести ремонт штукатурки наружных столбов, монтаж вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим сайдингом без устройства теплоизоляционного слоя;
по электроснабжению произвести замену силового кабеля, замену проводов, замену розеток, замену выключателей, замену люминесцентных светильников, замену светильников для ламп накаливания, замену электросчетчика, замену кабеля на напряжение 0,66 Квт/ч с алюминиевыми жилами, замену розеток штепсельных, установку щитков осветительных;
сантехнические работы - произвести замену унитазов, моек, замену внутренних трубопроводов водоснабжения на многослойные металло-полимерные трубы, замену арматуры смесителей без душевой сетки, установку нагревателей, замену умывальников, замену сифонов чугунных, прокладку канализационных труб из полимерных труб высокой плотности, пробивку бетонных стен и пола, заделку отверствий для трубопровода;
общестроительные работы - произвести обустройство деревянной перегородки для пола, устройства перегородки из ГВЛ, пробивание оконного блока в 0- этаже, демонтаж вентиляции;
по эндоскопическому кабинету - произвести установку дверного блока, установку оконных блоков из ПВХ, отделку откосов отделочными материалами, замену светильников, замену выключателей, замену розеток, замену умывальников, установку металлических моек, прокладку трубопровода водоснабжения из металло-платиковых труб, установку смесителей, установку нагревателей, замену радиаторов, замену системы теплоснабжения (трубы), отделочные работы (выравнивание стен, штукатурка, облицовка стен плиткой, окраска стен), окраску потолка, устройству основания под покрытие пола ДВП, устройству под покрытие линолеумом, устройству плинтусов;
по оконным проемам - произвести установку оконных блоков из ПВХ, установку подоконной доски.
По поликлинике № 2 произвести работы по текущему ремонту в процедурной флюорографического кабинета, помещениях клинической лаборатории (восстановление штукатурного слоя), обеспечить горячее водоснабжение кабинетов врача-окулиста, врача-терапевта, врача-невролога с установкой раковины для мытья рук.
30 июня 2011 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования «Холмский городской округ».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» в судебном заседании иск не признала, считает, что ответчиком принимаются меры по контролю за целевым использованием муниципального имущества, переданного в оперативное управление МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», а обязательства по производству ремонтных работ следует возложить на МЛПУЗ «Холмская ЦРБ».
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебное заседание не явился, направил суду письменный отзыв.
Представитель ответчика МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.
Выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (далее – Основы) установлено, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья, это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением доступной медико-социальной помощи (ст. 17 Основ).
При обращении за медицинской помощью и ее получении пациент имеет право, в том числе на обследование, лечение и содержание в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям (ст. 30 Основ).
Санитарно-гигиенические требования к медицинским учреждениям определены СаНПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утв. постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее – СаНПиН 2.1.3.2630-10).
Как следует из Устава МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» (далее Устав) является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств местного бюджета на основе сметы, средств фонда обязательного медицинского страхования и иных источников в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1.8.2. Устава поликлиники № 1, расположенная в г. Холмске по ул. Первомайская, 18 и поликлиника № 2, расположенная по адресу г. Холмск ул. Советская, 121 являются структурными подразделениями МЛПУЗ «Холмская ЦРБ». Помещения указанных поликлиник переданы в МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» на праве оперативного управления.
Согласно п. 1.5. Устава Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» является учредителем МЛПУЗ «Холмская ЦРБ».
Как следует из актов обследования от12 апреля 2011 года, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Холмском и Невельском районе» помещений поликлиник № 1 и № 2 в г. Холмске, акта обследования на капитальный ремонт поликлиники № 1, в помещениях необходимо проведение ремонтных работ, указанных в исковом заявлении прокурора.
Необходимость проведения спорных видов работ не оспаривается сторонами, доказана в ходе судебного разбирательства, в связи с чем исвые требования прокурора о проведении ремонтных работ в поликлинике № 2 и № 1 г. Холмска подлежат удовлетворению.
Согласно п. 4.9.4 Устава при осуществлении права оперативного управления имуществом МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества за счет средств местного бюджета.
При таких обстоятельствах, исковые требования о проведении ремонтных работ подлежат удовлетворению, а обязательства по выполнению этих работ следует возложить на МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ».
Из представленных представителем Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» доказательств: запросы в МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» от 11.01.2010 г. инвентарной ведомости, акты осмотра имущества от 06.08.2010 г. следует, что, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» меры по контролю за использованием муниципального имущества принимались. Однако, суд находит принятые меры недостаточными, поскольку из представленных доказательств не видно результатов принятых мер, не усматривается когда каким сотрудником Комитета была проведена проверка использования переданного имущества, какие приняты меры после получения Комитетом запрашиваемых данных.
С учетом установленных обстоятельств, суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом по осуществлению контроля за использованием муниципального имущества.
Требования прокурора о признании бездействий Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», заявлено в защиту публичных прав неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку судом установлено неправомерное бездействие Комитета по управлению имуществом муниципального образования в части осуществления надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, переданного в оперативное управление в МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», на Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» следует возложить обязанность устранить допущенное нарушение.
Уплату государственной пошлины по делу суд возлагает на ответчика МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» на основании ст.103 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лица к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», МЛПУЗ «Холмская центральная районная больница» о признании незаконным бездействия Комитета по управления имуществом МО «Холмский городской округ» по отсутствию надлежащего контроля за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ», возложении обязанности привести помещения поликлиники № 1 и поликлиники № 2 в надлежащее санитарное и техническое состояние удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Холмскую центральная районная больница» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» произвести в поликлинике № 1, расположенной по адресу: г. Холмск ул. Первомайская, 18 следующие ремонтные работы:
заменить деревянные дверные блоки, установить металлические дверные коробки, установить дверные блоки из ПВХ в наружных стенах, установить дверные блоки из ПВХ внутренних стенок;
обеспечить устройство оснований под покрытия пола из ДВП в один слой, устройство пола из линолеума, устройство подстилающих слоев гравийных, устройство пола из керамикогранита, разборку покрытия полов дощатых;
произвести облицовку стен на цементном растворе, оклеить стены моющими обоями, произвести сплошное выравнивание штуктурки внутри потолков здания, штукатурки стен, окрасить водоэмульсионными составами поверхности потолка, произвести монтаж потолка «Армстронг», отделать стены декоративной штукатуркой, произвести отделку откосов дверных облицовочными материалами, разборку металлических воздуховодов, заделку проемов шлакоблоками;
по фасаду – произвести ремонт штукатурки наружных столбов, монтаж вентилируемой фасадной системы с облицовкой металлическим сайдингом без устройства теплоизоляционного слоя;
по электроснабжению произвести замену силового кабеля, замену проводов, замену розеток, замену выключателей, замену люминесцентных светильников, замену светильников для ламп накаливания, замену электросчетчика, замену кабеля на напряжение 0,66 Квт/ч с алюминиевыми жилами, замену розеток штепсельных, установку щитков осветительных;
сантехнические работы – произвести замену унитазов, моек, замену внутренних трубопроводов водоснабжения на многослойные металло-полимерные трубы, замену арматуры смесителей без душевой сетки, установку нагревателей, замену умывальников, замену сифонов чугунных, прокладку канализационных труб из полимерных труб высокой плотности, пробивку бетонных стен и пола, заделку отверствий для трубопровода;
общестроительные работы – произвести обустройство деревянной перегородки для пола, устройства перегородки из ГВЛ, пробивание оконного блока в 0- этаже, демонтаж вентиляции;
по эндоскопическому кабинету – произвести установку дверного блока, установку оконных блоков из ПВХ, отделку откосов отделочными материалами, замену светильников, замену выключателей, замену розеток, замену умывальников, установку металлических моек, прокладку трубопровода водоснабжения из металло-платиковых труб, установку смесителей, установку нагревателей, замену радиаторов, замену системы теплоснабжения (трубы), отделочные работы (выравнивание стен, штукатурка, облицовка стен плиткой, окраска стен), окраску потолка, устройству основания под покрытие пола ДВП, устройству под покрытие линолеумом, устройству плинтусов;
по оконным проемам – произвести установку оконных блоков из ПВХ, установку подоконной доски.
Обязать Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Холмскую центральная районная больница» за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» произвести в поликлинике № 2, расположенной по адресу: г. Холмск ул. Советская, 121, следующие ремонтные работы:
произвести работы по текущему ремонту в процедурной флюорографического кабинета, помещениях клинической лаборатории (восстановление штукатурного слоя), обеспечить горячее водоснабжение кабинетов врача-окулиста, врача-терапевта, врача-невролога с установкой раковины для мытья рук.
Признать бездействие Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» по надлежащему контролю за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ» незаконным.
Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» организовать надлежащий контроль за сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении МЛПУЗ «Холмская ЦРБ».
Холмскому городскому прокурору в иске к Комитету по управлению имуществом муниципального образования о проведении ремонтных работ отказать.
Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд.
Судья С.Г.Смирнов