Дело № 2-230/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2011 года г.Холмск
Холмский городской суд
Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Лосевой Т.Г.,
при секретаре Павлюк И.О.,
с участием прокурора Якубовского А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей города Холмска к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальному унитарному предприятию «Горэлектросеть» о возложении обязанности организовать работы по установлению освещения на улицах Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская города Холмска Сахалинской области, восстановить уличное освещение на ул.Капитанская, 4, на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6, ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября г. Холмска Сахалинской области,
установил:
Холмский городской прокурор обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц – жителей г.Холмска с иском к администрации МО «Холмский городской округ», МУП «Горэлектросеть» о возложении обязанности организовать работы по установлению освещения на улицах в г.Холмске, указывая, что в ходе проверки установлены факты ненадлежащего соблюдения требований к освещению дорог на территории муниципального образования «Холмский городской округ» Так, на улицах Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Пригородная, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская отсутствует освещение. В районе перекрестка ул.Железнодорожная – ул.Макарова имеется недостаточное освещение. В районе ул.Капитанская, 4, на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6, ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября уличное освещение находится в неисправном состоянии. Бездействие администрации МО «Холмский городской круг», МУП «Горэлектросеть» по приведению в надлежащее состояние освещения улично-дорожной сети г.Холмска создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории Холмского городского округа. Просит суд обязать администрацию МО «Холмский городской округ» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по установлению освещения на улицах Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Пригородная, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская, в районе перекрестка ул.Железнодорожная – ул.Макарова, а также обязать МУП «Горэлектросеть» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить уличное освещение на улицах Капитанская, 4, на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6, ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября.
Определением суда от 18 марта 2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, к участию в деле привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городского округа».
Определением суда от 18 мая 2011 года производство по данному делу в части требований Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц - жителей города Холмска к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальному унитарному предприятию «Горэлектросеть» о возложении обязанности организовать работы по установлению освещения на улице Пригородная прекращено.
В судебном заседании прокурор Якубовский А.С. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители администрации МО «Холмский городской округ», МУП «Горэлектросеть», Комитета по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено из актов обследования от 23 декабря 2010г., что отсутствует наружное освещение на улицах: Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Пригородная, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская, в районе перекрестка ул.Железнодорожная – ул.Макарова (недостаточное освещение), а также на улице Капитанская, 4 (не исправно наружное освещение, требуется восстановление), на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6 (не исправно наружное освещение, требуется восстановление), ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября (недостаточное освещение, требуется замена неработающих ламп освещения).
Из актов от 09 марта 2011 года видно, что доля неработающих, отсутствующих светильников в вечернее и ночное время на на ул.Портовая-Катерная – 100%, на на объездной дороге ул.Первомайская-ул.Макарова – 100%, на ул.Некрасова, Шевченко, Волкова, ул.Лермонтова, Пушкина – 100%,.
Согласно государственным стандартам РФ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.01.1994 года № 221, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Согласно п.2.5 Строительных норм и правил 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м., на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании. Если расстояние между соседними освещаемыми участками составляет менее 250 м, рекомендуется устраивать непрерывное освещение дороги, исключающее чередование освещенных и неосвещенных участков.
В силу п.п. 5, п.п. 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.09.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
Также к вопросам местного значения относится организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 9 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Холмского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения Холмского городского округа.
В соответствии с п.п. 1, 2, 7, ч. 2.4, п.п. 20 п. 2.2 ст. 43 Устава муниципального образования «Холмский городской округ» к полномочиям администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в области автодорожной деятельности относится, в том числе, обеспечение контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; разработка и представление на утверждение в Собрание нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, текущий ремонт, содержание дорог местного значения. Так же к полномочиям администрации относится организация освещения улиц.
Согласно договору № 2 от 23.07.2007 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и акту передачи, имущество, в том числе уличное освещение на территории г.Холмска по определенным улицам передано Комитетом по управлению имуществом МО «Холмский городской округ» в хозяйственное ведение МУП «Горэлектросеть», в том числе сети уличного освещения по улицам: Капитанская, Первомайская, Крузенштерна, 60 лет Октября.
Пунктами 3.1.2, п. 3.1.12 договора установлено, что предприятие своими силами и материально-техническими средствами осуществляет оперативное и техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт трансформаторных подстанций, электроустановок, наружных кабельных и воздушных электрических сетей, сетей наружного электроснабжения и несет ответственность за своевременное проведение оперативного и технического обслуживания, текущего и капитального ремонта передаваемого имущества. Осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ответчики ненадлежащим образом выполняют обязательства по наружному освещению улиц и дорог г.Холмска, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
При разрешении вопроса, на кого из ответчиков надлежит возложить соответствующие обязанности, суд принимает во внимание действующий договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Горэлектросеть».
Согласно ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд возлагает на администрацию муниципального образования « Холмский городской округ» обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по установлению освещения на улицах Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская города Холмска Сахалинской области.
Суд обязывает муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить уличное освещение на ул.Капитанская, 4, на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6, ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября г. Холмска Сахалинской области.
Уплату государственной пошлины суд возлагает на муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ.
Администрация муниципального образования « Холмский городской округ» освобождена от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
Исковое заявление Холмского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц – жителей города Холмска к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», муниципальному унитарному предприятию «Горэлектросеть» о возложении обязанности организовать работы по установлению освещения на улицах улицах Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская города Холмска Сахалинской области, восстановить уличное освещение на ул.Капитанская, 4, на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6, ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября г. Холмска Сахалинской области, – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования « Холмский городской округ» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по установлению освещения на улицах Лесозаводская, Матросова, Пушкина, Дальневосточная, Шевченко, Портовая, Некрасова, Мичурина, Южная, Горная, Радищева, Дальняя, Гастелло, Новая, Колхозная, Набережная, объездная ул.Первомайская - ул.Макарова, путепровод ул.Советская города Холмска Сахалинской области.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить уличное освещение на ул.Капитанская, 4, на пешеходном переходе по ул.Первомайская в районе МОУ СОШ № 6, ул.Крузенштерна, ул.60 лет Октября г. Холмска Сахалинской области.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Горэлектросеть» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 ( двести) руб. 00 коп.
На решение может быть подана кассационная жалоба, кассационное представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Холмский городской суд
Мотивированное решение составлено 23 мая 2011 года
Судья Т.Г. Лосева