Дело № 2 – 1258/2011
РЕШЕНИЕ
(ЗАОЧНОЕ)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
| В составе: Председательствующего судьи Смирнова С.Г.при секретаре Медведевой А.А.,с участием прокурора Якубовского А.С., |
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сити» о признании деятельности по забору водных ресурсов из реки Чеховка Холмского района Сахалинской области незаконной, возложении обязанности в срок до 01.09.2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Комфорт-Сити» осуществляет забор водных ресурсов из водного объекта р. Чеховка, расположенной в с. Чехов Холмского района Сахалинской области в нарушение требований Водного кодекса РФ, не имея договора водопользования. Просит признать деятельность ООО «Комфорт-Сити» по забору водных ресурсов из р. Чеховка Холмского района Сахалинской области незаконной, обязать ООО «Комфорт-Сити» в срок до 01.09.2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года № 165, документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом р. Чеховка.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание суду не представил.
Представитель третьего лица на стороне истца Амурское Бассейновое Водное Управление в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам.
Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.
В соответствии со ст. 3 Закона № 7 хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду.
В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территорий.
На основании постановления Правительства РФ от 12.03.2008 года № 165, которым утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральным агентством водных ресурсов или его территориальными органами - в отношении ; находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых, в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ утверждается Правительством РФ, а также морей или их отдельных частей.
В пункте 3.4 Положения Федерального Агентства водных ресурсов Амурского БВУ указано, что подготовка и принятие в установленном порядке договоров о предоставлении морей или их отдельных частей, водохранилищ, перечень которых установлен Правительством РФ, или их частей в пользование является компетенцией Амурского БВУ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация ; передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.
Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Как видно из материалов дела, между ООО «Комфорт-Сити» и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» заключен договор аренды объектов жизнеобеспечения от 27.11.2009 года № 12, согласно которому ООО «Комфорт-Сити» осуществляет использование следующих водных объектов для забора (изъятия) водных ресурсов: р. Чеховка. Для сброса сточных (дренажных) вод используются Татарский пролив.
Согласно Уставу ООО «Комфорт-Сити», утверждённому решением внеочередного общего собрания участников Общества от 29.10.2009 года, к вопросам деятельности общества относится: распределение воды; удаление и обработка сточных вод.
Согласно сообщению ООО «Комфорт-Сити» от 03.08.2011 года договоры использования указанных водных объектов до настоящего времени не заключены.
Данный факт подтверждается объяснениями генерального директора ООО «Комфорт-Сити» Николаенко Л.А.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Комфорт-Сити» не выполняя требования законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы Российской Федерации, а также права граждан на благоприятную среду, в связи с чем, исковые требования Холмского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Уплату государственной пошлины суд возлагает на ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сити» о признании деятельности по забору водных ресурсов из реки Чеховка Холмского района Сахалинской области незаконной, возложении обязанности в срок до 01.09.2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом – удовлетворить.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сити» по забору водных ресурсов из реки Чеховка Холмского района Сахалинской области незаконной.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сити» в срок до 01 сентября 2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление документы, предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г № 165, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом реки Чеховка Холмского района Сахалинской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сити» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
ООО «Комфорт - Сити» вправе подать в Холмский городской суд, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.Г. Смирнов