Дело № 2 – 1259/2011
РЕШЕНИЕ
(ЗАОЧНОЕ)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
| В составе: Председательствующего судьи Смирнова С.Г.при секретаре Медведевой А.А.,с участием прокурора Якубовского А.С., |
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о признании деятельности по забору водных ресурсов из реки Садовая Холмского района Сахалинской области незаконной, возложении обязанности в срок до 01.09.2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в ходе проведения проверки было установлено, что ООО «Комфорт» осуществляет забор водных ресурсов из водного объекта р. Садовая, расположенной в с. Яблочное Холмского района Сахалинской области в нарушение требований Водного кодекса РФ, не имея договора водопользования. Просит признать деятельность ООО «Комфорт» по забору водных ресурсов из р. Садовая Холмского района Сахалинской области незаконной, обязать ООО «Комфорт» в срок до 01.09.2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 года № 165, документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом р. Садовая.
В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание суду не представил.
Представитель третьего лица на стороне истца Амурское Бассейновое Водное Управление в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения прокурора определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.42 Конституции РФ и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам.
Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.
В соответствии со ст. 3 Закона № 7 хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, обязательности проведения экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное влияние на окружающую среду.
В силу ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователем является физическое или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территорий.
На основании постановления Правительства РФ от 12.03.2008 года № 165, которым утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения юридического лица, физического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральным агентством водных ресурсов или его территориальными органами - в отношении ; находящихся в федеральной собственности водохранилищ, перечень которых, в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ утверждается Правительством РФ, а также морей или их отдельных частей.
В пункте 3.4 Положения Федерального Агентства водных ресурсов Амурского БВУ указано, что подготовка и принятие в установленном порядке договоров о предоставлении морей или их отдельных частей, водохранилищ, перечень которых установлен Правительством РФ, или их частей в пользование является компетенцией Амурского БВУ.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 Водного кодекса РФ Российская Федерация ; передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в предоставлении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса РФ.
Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования.
Подпунктом 2 п. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Как видно из материалов дела, между ООО «Комфорт» и администрацией с. Яблочное муниципального образования «Холмский городской округ» заключен договор аренды муниципального имущества от 01.11.2007 года, согласно которому ООО «Комфорт» осуществляет использование следующих водных объектов для забора (изъятия) водных ресурсов: сооружение хозяйственно-питьевого назначения на р. Садовая. Для сброса сточных (дренажных) вод используются следующие объекты: очистные сооружения внутриплощадной канализации по ул. Колхозная в с. Яблочное и КНС школы по ул. Центральная с. Яблочное.
Согласно Уставу ООО «Комфорт», утверждённому решением единственного участника № 2-09 от 25.11.2009 года, к вопросам деятельности общества относится: распределение воды; удаление и обработка сточных вод.
Согласно сообщению ООО «Комфорт» от 04.08.2011 года договоры использования указанных водных объектов до настоящего времени не заключены.
Данный факт подтверждается объяснениями директора ООО «Комфорт» Петровой Н.П.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Комфорт» не выполняя требования законодательства об охране окружающей среды нарушает интересы Российской Федерации, а также права граждан на благоприятную среду, в связи с чем, исковые требования Холмского городского прокурора подлежат удовлетворению.
Уплату государственной пошлины суд возлагает на ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Холмского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» о признании деятельности по забору водных ресурсов из реки Садовая Холмского района Сахалинской области незаконной, возложении обязанности в срок до 01.09.2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление документы, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом – удовлетворить.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» по забору водных ресурсов из реки Садовая Холмского района Сахалинской области незаконной.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» в срок до 01 сентября 2012 года направить в Амурское Бассейновое Водное Управление документы, предусмотренные Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г № 165, необходимые для заключения договора водопользования на право пользования водным объектом реки Садовая Холмского района Сахалинской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
ООО «Комфорт» вправе подать в Холмский городской суд, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.Г. Смирнов