Дело №2-1165/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2011 года г. Холмск
Холмский городской суд Сахалинской области
в составе председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,
при секретаре Чернецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Геновой Галины Ивановны к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» о нарушении прав по содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии, обязании провести работу и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
01 августа 2011 года Генова Г.И. обратилась в суд с настоящим иском.
В обоснование иска указала, что проживает в <адрес> в <адрес>. Является нанимателем указанного жилого помещения, которое с 01 сентября 2010 года обслуживается ООО «Портовая» по договору № 18 от 01 сентября 2010 г. Несмотря на то, что ею как нанимателем производятся добросовестно коммунальные платежи, ответчик, в том числе и обслуживающая организация не выполняют возложенные на них обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории, что подтверждается актами. Комитет и администрация не контролировали и не принимали надлежащих мер по устранению нарушений в содержании придомовой территории полагает, что вопросы благоустройства отнесены исключительно к компетенции органов местного самоуправления. Отмечает, что в связи с тем, что ответчиками ненадлежаще исполняются возложенные на них обязательства она претерпевала моральные и нравственные страдания.
Заявлены требования о:
- признании незаконными действия и бездействия ответчиков, нарушающие ее права нанимателя и права на благоприятную среду обитания в части ненадлежащего содержания придомовой территории, отсутствия контроля за ее содержанием и неустранение нарушений в ее содержании;
- обязать ответчиков: восстановить и оборудовать площадку для отдыха для взрослых; забетонировать площадку под контейнера мусорные; выровнять и забетонировать въезд с двух сторон во двор дома и проезжую часть во дворе <адрес>; восстановить тротуар вдоль проезжей части во дворе дома; восстановить отсутствующие бордюры вокруг газонов и ограждений во дворе, вокруг насаждений; восстановить поврежденные места асфальтового покрытия на дворовых площадках и пешеходных во дворе; восстановить поврежденные газоны и травяной покров на всей придомовой территории; вывести с территории двора бетонную плиту с оголенными концами арматуры; установить чугунную крышку на канализационный люк, расположенный рядом с контейнерной площадкой и в районе северной части дома на люк кабельной связи; уложить бетонные плиты на лотки с магистральными теплосетями, проходящими по дворовой территории;
- взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей пропорционально установленной вине ответчиков судом с учетом длительности нарушений и ее особенностей (пожилой возраст и состояние здоровья).
В судебное заседание явилась представитель ООО «Портовая» Жирютина С.Д., которая иск не признала в полном объеме при этом пояснив, что с 01 августа 2011 года управляющая компания не обслуживает дом по <адрес>
Генова Г.И. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 51-52).
Администрация муниципального образования «Холмский городской округ», Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» и Финансовое управление муниципального образования «Холмский городской округ» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом. Представитель администрации муниципального образования «Холмский городской округ» Даурцева К.Д. просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем составлена телефонограмма.
Суд полагает возможным в порядке п.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя ООО «Портовая», исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к убеждению, что иск подлежит частичному удовлетворению.
Генова Г.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного в <адрес>, что подтверждается договором социального найма от 07 июля 2008 года № 415 (л.д.4).
В силу ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Содержание деятельности по управлению многоквартирным домом в случае, когда собственниками выбран способ управления управляющей организацией, устанавливается в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации путем определения исчерпывающего перечня условий договора управления многоквартирным домом. В силу части 2 названной нормы по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В развитие приведенной нормы пункт 2 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.
Таким образом, в силу прямого указания закона на управляющую организацию возлагается обязанность именно по предоставлению коммунальных услуг гражданам.
В силу п. 3.5.11. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее по тексту- Правила) территория каждого домовладения, как правило, должна иметь:
хозяйственную площадку для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода;
площадку для отдыха взрослых;
детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
На хозяйственной площадке должны быть столбы с устройством для сушки белья, штанги для сушки одежды, вешалки, ящик с песком, бачок для мусора и стол со скамейками. Площадку следует оградить живой изгородью. Устройство и благоустройство площадок, элементов оборудования мест отдыха и других необходимо осуществлять в соответствии с установленными требованиями.
Согласно п. 3.6.3. Правил в местах съезда и выезда уборочных машин на тротуаре должны быть устроены пандусы из асфальтобетона или местные понижения бортового камня. Ширина пандуса должна быть на 0,5 м больше ширины машины.
Из приведенных норм следует, что обслуживающая многоквартирный дом организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными правилами.
01 сентября 2010 года заключен договор управления многоквартирным домом № 18 (л.д. 39-46) между муниципальным образованием «Холмский городской округ» в лице Комитета по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» (Собственник), администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» (Наймодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Портовая» (Управляющая компания). По договору управления многоквартирным домом Управляющая организация по заданию Собственника в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги Собственникам и нанимателя помещений в таком доме и пользующимися в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (п. 2.1). Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме указаны в приложениях № 2 и 3 к настоящему договору (п. 2.3).
Приложение № 2 к названному договору (л.д.63) содержит перечень работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества дома. Согласно п. 10 ООО «Портовая» производит ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.
Согласно акту от 01 сентября 2010 года, составленным комиссионно в составе начальника ЖЭУ ФИО5, ведущего инженера ПТО ФИО6 мастера участка ЖЭУ ФИО7 произведено обследование технического состояния <адрес> обследования технического состояния конструктивных элементов и инженерного оборудования указанного объекта и установлено, что площадка ТБО не оборудована (отсутствует ограждение, бетонное основание). Мусорный контейнер требует замены. Дворовая территория: бетонное покрытие повреждено, имеются выбоины, деформация. Газоны не ограждены (л.д. 27).
Актом от 08 апреля 2011 года, составленным комиссионно – менеджером по транспорту и дорожному хозяйству отдела санитарного содержания и благоустройства территорий управлений ЖКХ администрации муниципального образования «Холмский городской округ» и ведущим специалистом отдела санитарного содержания и благоустройства территории управления ЖКХ администрации муниципального образования «Холмский городской округ» проведено обследование придомовой территории в <адрес> на предмет надлежащего содержания и благоустройства придомовой территории и сделано заключение относительного того, что мусоросборники не установлены на бетонированной площадке и не окрашены. Отсутствует специально отведенная площадка, предназначенная для сбора крупногабаритных отходов. Площадка для отдыха взрослых не оборудована надлежащим образом. Сделан вывод: обслуживающей организации ООО «Портовая» необходимо установить бетонированную площадку под мусоросборники, провести окраску мусоросборников, установить площадку для сбора крупногабаритных отходов и оборудовать площадку для отдыха взрослых
11 апреля 2011 года комиссией в составе начальника участка ЖЭУ, мастера участка ЖЭУ и инженера по проектно-сметной работу по заявлению жильца <адрес> было проведено обследование прилегающей придомовой территории и составлен акт, которым установлено, что площадка ТБО ограждена, убрана чисто. Основание не забетонировано (работы включены в план 2011 года). Загрузка мусора на автомашину (КАМАЗ с уплотнителем) производиться механическим способом. В связи с этим крышки и навесы не предусмотрены. Дворовая территория убирается регулярно. Скамейки стоят в зоне отдыха. Детские площадки оборудованы. Площадка для занятия спортом имеется. Хозяйственная площадка принята на обслуживание в ненадлежащем состоянии. Восстановление столбов для просушки белья и выбивания ковров запланировано на 2011 год. Заасфальтированная часть дворовой территории и бордюры местами разрушены, требуется ремонт (л.д. 14).
Из акта от 19 мая 2011 г. составленным специалистом Комитет по управления имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» и ведущим специалистом отдела санитарного содержания и благоустройства территории управления ЖКХ администрации муниципального образования «Холмский городской округ» следует, что комиссией был сделан вывод, что в связи с длительным сроком эксплуатации проезжая часть дворовой территории и тротуары имеют значительный износ, образовались ямы и выбоины, бордюрный камень частично разрушен. Мусоросборники не установлены на бетонированной площадке и не окрашены. Отсутствует специально отведенная площадка, предназначенная для сбора крупногабаритных отходов. Площадка для отдыха взрослых не оборудована надлежащим образом. Элементы хозяйственной площадки не соответствуют установленным требования. На основании чего сделан вывод, что обслуживающей организации ООО «Портовая» необходимо установить бетонированную площадку под мусоросборники, произвести окраску мусоросборников; установить площадку для сбора крупногабаритных отходов, оборудовать площадку для отдыха взрослых со всеми элементами в соответствии с установленными требованиями, привести в надлежащий технический вид хозяйственную площадку для сушки белья и предметов домашнего обихода, при выделении денежных средств, произвести восстановление проезжей части дороги и тротуаров придомовой территории (л.д. 24).
Как следует из писем, адресованных Геновой Г.И. Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» и администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» от 23 мая 2011 года и 31 мая 2011 г. – соответственно, Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» было направлено письмо ООО «Портовая» с предложением в срок до 01 июля 2011 года принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений по надлежащему содержанию придомовой территории жилого благоустроенного дома
31 мая 2011 года Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области был составлен акт проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 425/2 дома по <адрес> в <адрес> на основании распоряжения руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №. Была проведена проверка в отношении ООО «Портовая» в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения (л.д. 20-21):
- придомовая территория: в районе подъездов 1-2, 5-6 с западной стороны жилого дома- разрушение асфальто-бетонного покрытия на площади 15,0 х 5 м2 + 25,5 х 5,0 м2 проседания дорожного полотна, отсутствуют бордюры (разрушены);
- в местах прокладки магистрального теплопровода (западная сторона жилого дома) отсутствуют бетонные плиты, закрывающие лотки;
- асфальтобетонное покрытие площадок, пешеходных дорожек имеет многочисленные повреждения в виде потрескавшихся просадок, в районе 1 подъезда площадка полностью разрушена- грунт;
- с северной стороны жилого дома: повреждение газона, отсутствует травяной покров, разрушены бордюры в местах прилегающей к проезжей части;
- в районе контейнерной площадки отсутствует чугунная крышка люка колодца (балансовая принадлежность не установлена), уложен металл толщиной 3 мм, имеет повреждения, деформацию;
- район подъезда № 6 на газоне лежит бетонная плита размером 1,5 х 1,5 м.2 с торчащими кусками арматуры;
Северная часть жилого дома на углу в районе прокладки кабелей связи отсутствует крышка люка, уложен деревянный настил (торец от кабельной катушки);
- конструктивные элементы (бельевая площадка и площадка для выбивания ковров)- отклонение трубостоек от вертикали; деформация перекладины, коррозия, ржавчина металла, отсутствует окраска;
- контейнерная площадка не оборудована бетонированной или асфальтированной площадкой, мусоросборники (контейнеры) установлены на грунтовую поверхность.
Из вышеизложенного следует, что администрация и Комитет муниципального образования «Холмский городской округ» контролирующую функцию по вопросу обслуживания ООО «Портовая» придомовой территории многоквартирного дома выполняли, соответственно заявленные требования Геновой Г.И. в части признания незаконными действия и бездействия, нарушающие ее права нанимателя и права на благоприятную среду обитания в части ненадлежащего содержания придомовой территории, отсутствия контроля за ее содержанием и неустранение нарушений в ее содержании не нашли своего подтверждения, поскольку со стороны названных лиц имел место контроль за придомовой территорией, что подтверждается материалами дела.
Из приведенных выше актов следует, что управляющая организация допускает недостатки в содержании общего имущества многоквартирного дома по <адрес>, следовательно, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности, предусмотренные нормативными актами и договором.
В судебное заседание управляющей организацией не представлено доказательств устранения выявленных недостатков.
В силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном порядке.
Истец в соответствии со ст. 154 ЖК РФ производит оплату за содержание общего имущества многоквартирного дома и вправе требовать надлежащего исполнение управляющей организации обязанностей по содержанию жилья.
Доводы представителя ООО «Портовая» о том, что с 01 августа 2011 года управляющая компания не обслуживает данный дом являются несостоятельными в силу того, что нарушения в содержании придомовой территории были выявлены в период деятельности общества, кроме того ими получались денежные средства от жильцов многоквартирного дома за потребленные жилищно-коммунальные услуги. Довод представителя ответчика, что в статью расходы не заложена статья на содержание придомовой территории, которая принадлежит Комитету также является несостоятельным в силу того, что п. 10 Приложения № 2 к договору управления многоквартирным домом о котором говорилось выше на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию именно придомовой территории.
Таким образом суд полагает, что ООО «Портовая» в силу договора управления многоквартирным домом и норм Жилищного кодекса РФ не исполнены обязательства по обеспечению внешнего благоустройства придомовой территории, что отражено в вышеуказанных актах. В связи с изложенным, суд считает обоснованными требования истца о возложении на ООО «Портовая» обязанности по устранению недостатков общего имущества дома, выявленного при осмотре должностными лицами Государственной жилищной инспекции Сахалинской области, при этом порядок и технологию проведения работ исполнитель определяет самостоятельно.
Таким образом, суд возлагает на исполнителя услуг и работ по содержанию жилья - ООО «Портовая» произвести следующие работы: восстановить и оборудовать площадку для отдыха для взрослых; забетонировать площадку под мусорные контейнера; выровнять и забетонировать въезд с двух сторон во двор дома и проезжую часть во дворе <адрес>; восстановить тротуар вдоль проезжей части во дворе дома; восстановить отсутствующие бордюры вокруг газонов и ограждений во дворе; восстановить поврежденные места асфальтового покрытия на дворовых и пешеходных площадках во дворе; восстановить поврежденные газоны и травяной покров на всей придомовой территории; вывезти с территории двора бетонную плиту с оголенными концами арматуры; установить чугунную крышку на канализационный люк, расположенный рядом с контейнерной площадкой и в районе северной части дома на люк кабельной связи; уложить бетонные плиты на лотки с магистральными теплосетями, проходящими по дворовой территории.
В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физически или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Портовая» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, а именно придомовой территории в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда. При определении подлежащей взысканию суммы суд принимает во внимание, что истица из-за ненадлежащего содержания придомовой территории раздражалась, переживала, нервничала, а также принимая во внимание, что управляющая организация лишь частично принимает меры по устранению выявленных недостатков, суд с учетом принципа разумности и справедливости взыскивает с ООО «Портовая» компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации МО «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» и Финансовому управлению муниципального образования не имеется, поскольку обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома возложены на управляющую организацию, названные лица в силу возложенных на них полномочий необходимый контроль за содержанием придомовой территории проводили, что подтверждается письмами и актами. Комитет по управлению имуществом МО «Холмский городской округ», являющийся собственником муниципальных квартир в многоквартирном доме, контролирует деятельность управляющей организации в соответствии с разделом 5 договора управления многоквартирным домом. Согласно указанному разделу контроль может осуществляться путем получения информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности услуг или работ, подачи жалоб, претензий и прочих обращений для устранения выявленных дефектов с проверкой полноты и своевременности их устранения, путем составления актов о нарушении условий договора.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований, с ООО «Портовая» в доход бюджет муниципального образования «Холмский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, в силу того, что по сути иск содержит в себе два требования неимущественного характера- признание незаконными действий (бездействий) и обязание провести работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд -
РЕШИЛ:
Исковые требования Геновой Галины Ивановны к администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Комитету по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ», Финансовому управлению муниципального образования «Холмский городской округ», обществу с ограниченной ответственностью «Портовая» о нарушении прав по содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии, обязании провести работу и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) Общества с ограниченной ответственностью «Портовая» по ненадлежащему содержанию придомовой территории общего имущества дома по <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Портовая» в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу произвести следующие работы по <адрес> городе Холмске: восстановить и оборудовать площадку для отдыха для взрослых; забетонировать площадку под мусорные контейнера; выровнять и забетонировать въезд с двух сторон во двор дома и проезжую часть во дворе <адрес>; восстановить тротуар вдоль проезжей части во дворе дома; восстановить отсутствующие бордюры вокруг газонов и ограждений во дворе; восстановить поврежденные места асфальтового покрытия на дворовых и пешеходных площадках во дворе; восстановить поврежденные газоны и травяной покров на всей придомовой территории; вывезти с территории двора бетонную плиту с оголенными концами арматуры; установить чугунную крышку на канализационный люк, расположенный рядом с контейнерной площадкой и в районе северной части дома на люк кабельной связи; уложить бетонные плиты на лотки с магистральными теплосетями, проходящими по дворовой территории.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Портовая» в пользу Геновой Галины Ивановны компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.
В удовлетворении остальной части исковых требований Геновой Г.И. отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Портовая» в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» (межрайонную ИФНС России № 2 по Сахалинской области) государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято 06 октября 2011 года.
Судья Хабисламова Т.Э.